以租代征？

　　對于當(dāng)初“上車”時的情形,日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)韓家營子的村民回憶說,那是2003年的一天，該村全體村民被村長召集開會會上，村支書宣布，日照鋼鐵集團要占用韓子營子村1400多畝耕地。

　　當(dāng)時村支書說了三個意思。

　　“一是重點項目，上級領(lǐng)導(dǎo)已審批，地必須占；二是日鋼是重點項目，村里必須響應(yīng)號召；三是以租用的方式占用土地，租地款每年1000元/畝，其中200元由村委會留下部分壯大集體收入，租金每五年一調(diào)整。”

　　當(dāng)時，嵐山區(qū)有12個村近6000畝耕地被劃入日鋼的圈地范圍，“有部分地被買斷，大部分地都說先租著，租期50年。”當(dāng)?shù)啬炒逯�書回憶說。

　　按照現(xiàn)行的土地管理制度，企業(yè)征用農(nóng)村土地須經(jīng)過三道最基本的審批程序：一是農(nóng)地轉(zhuǎn)用，二是征地，三是供地。雖然批準(zhǔn)征地的權(quán)在省和國務(wù)院，但供地的權(quán)卻在市縣。

　　按照現(xiàn)行的《土地管理法》及實施細(xì)則，征用或占用基本農(nóng)田的批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院。但

　　將成千上萬畝基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)地或非農(nóng)用地，卻是市縣就可以辦到。

　　本報就此問題多次聯(lián)系日照市土地局求證，土地局方面均拒絕接受采訪。

　　記者曾多次聯(lián)系日鋼，求證上述事實。但日鋼方面均拒絕接受采訪，集團董事長秘書趙永欽表示：“這是政府批準(zhǔn)的，有什么事找政府。”