執(zhí)行威懾機(jī)制針對的是“老賴”

　　南京市中級人民法院推出的執(zhí)行威懾機(jī)制和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制是于今年3月31日正式啟動(dòng)的，此舉是南京法院緩解執(zhí)行難采取的一項(xiàng)新措施。這在全國還是首創(chuàng)。

　　執(zhí)行威懾機(jī)制實(shí)行7個(gè)月來，南京兩級法院已對超過500人次的被執(zhí)行人啟動(dòng)了執(zhí)行威懾機(jī)制，涉案總標(biāo)的額超過2億元，嚴(yán)介和及其太平洋只是其中之一，但因嚴(yán)介和的知名度，這個(gè)機(jī)制一下子在全國有名起來。

　　昨天，記者在南京市中級人民法院采訪時(shí)，了解了機(jī)制出臺的相關(guān)背景及內(nèi)容。“執(zhí)行威懾機(jī)制”采用的前提是：被執(zhí)行人有能力履行償還債務(wù)、但不履行。作為執(zhí)行威懾機(jī)制的重要舉措，法院不僅會(huì)向銀行發(fā)出金融風(fēng)險(xiǎn)提示的司法建議書，建議銀行停止給被執(zhí)行人發(fā)放貸款，在他們的住所也會(huì)張貼執(zhí)行公告，他們欠債情況也在媒體及互聯(lián)網(wǎng)上曝光；公安部門將限制被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人出國出境；工商部門停止給被執(zhí)行人辦理一切項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、審批等有關(guān)手續(xù)，停止給被執(zhí)行人辦理施工許可等有關(guān)審批手續(xù)，停止給被執(zhí)行人辦理企業(yè)變更和新企業(yè)(以股東身份入股)的審批手續(xù)；規(guī)劃部門將停止給被執(zhí)行人辦理規(guī)劃項(xiàng)目審批手續(xù)；房產(chǎn)部門將停止給被執(zhí)行人辦理房產(chǎn)登記、過戶等有關(guān)審批手續(xù)。

　　南京市中級人民法院相關(guān)工作人員告訴記者，現(xiàn)在法院之所以對嚴(yán)介和等啟動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制，就是因?yàn)樵诜�律判決生效之后，太平洋集團(tuán)和嚴(yán)介和都沒有按照判決書去履行。于是，銀行向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院執(zhí)行局工作人員查找嚴(yán)介和等是否有可供被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，但是最終一無所獲。榮登百富榜的富翁竟然沒有錢來還款，于是按照規(guī)定啟動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制，并把這個(gè)情況向銀行、工商、公安、媒體等相關(guān)單位作了通報(bào)。“執(zhí)行威懾機(jī)制針對的是老賴，而不是真正沒錢還的人。”這位工作人員說。

　　嚴(yán)介和房產(chǎn)至少三次被查封

　　據(jù)了解，今年以來，南京市中院已至少三次查封了嚴(yán)介和名下的房產(chǎn)。

　　一次是今年1月9日，南京中院以【(2006)寧民二初字第14號】裁定，在中國銀行南京下關(guān)支行訴江蘇

長城消防有限公司、金盛置業(yè)投資集團(tuán)有限公司、嚴(yán)介和的借款合同糾紛中，查封三被告公司價(jià)值500萬元的銀行存款及等值財(cái)產(chǎn)。江蘇長城消防為太平洋建設(shè)集團(tuán)下屬子公司。隨后，嚴(yán)介和位于南京的12處房產(chǎn)被再次查封。

　　另一次是2005年12月，太平洋建設(shè)集團(tuán)曾向廣發(fā)銀行南京上海路支行借款1000萬元，借款期限為6個(gè)月，南京消防集團(tuán)和嚴(yán)介和本人為此借款提供擔(dān)保，并簽定了《最高額保證合同》。太平洋建設(shè)集團(tuán)未能按期歸還貸款。廣發(fā)銀行南京上海路支行在隨后向南京中院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請，要求保全價(jià)值1100萬元財(cái)產(chǎn)。8月3日，南京消防集團(tuán)9處房產(chǎn)及嚴(yán)介和名下一處房產(chǎn)又被查封。

　　還有一次是在今年9月20日作出的一份裁定中，南京中院再次將嚴(yán)介和名下的12處房產(chǎn)查封，查封期限從2006年9月20日至2008年9月19日。

　　嚴(yán)介和一切消費(fèi)都在監(jiān)控中

　　啟動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制后，對嚴(yán)介和的企業(yè)所產(chǎn)生的影響是顯而易見的，“我們把情況向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)后，嚴(yán)介和及他的企業(yè)就不可能再在銀行貸到一分錢。”而且，太平洋也不允許參與項(xiàng)目的招投標(biāo)，同時(shí)，對嚴(yán)介和的個(gè)人生活也將產(chǎn)生影響，如不能坐高檔豪華轎車、不能出入高消費(fèi)場所、不能出境等等。“他的一切消費(fèi)幾乎都在我們的監(jiān)控中。”

　　嚴(yán)介和如果想要撤銷執(zhí)行威懾機(jī)制，必須經(jīng)申請執(zhí)行人，也就是銀行方同意，有第三方對嚴(yán)介和的債務(wù)提供了有效的執(zhí)行擔(dān)保；或者就是嚴(yán)介和還清了所有債務(wù)。解除限制后，由執(zhí)行法院書面通知有關(guān)單位解除限制措施，同時(shí)在網(wǎng)頁的公示名單中予以刪除。

　　目前法院不會(huì)加大

執(zhí)行力度

　　目前社會(huì)上有傳言法院將進(jìn)一步加大對嚴(yán)介和及太平洋集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)的執(zhí)行力度，甚至有人說可能會(huì)采取司法行政拘留的手段以震攝其他“老賴”。但據(jù)法院相關(guān)人士介紹，由于嚴(yán)介和及太平洋集團(tuán)等被執(zhí)行人在法院啟動(dòng)了執(zhí)行威懾機(jī)制后已陸續(xù)開始履行還款義務(wù)，所以目前不可能也無須采取更加激烈的執(zhí)行手段。