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財經縱橫

誰來接替余永定成為央行貨幣政策委員會新任委員

http://www.sina.com.cn 2006年08月05日 10:58 經濟觀察報

  本報記者 孫健芳 李利明 北京報道

  宋國青還是林毅夫?李揚還是夏斌?或者錢穎一?汪同三?還是魏加寧?江小涓?

  這些分布在中國的高等學府、政府智囊機構,在當前中國的宏觀經濟與金融貨幣領域頗具地位的經濟學者,誰將替代余永定,成為新一屆的央行貨幣政策委員會的一員?

  根據相關規定,自2004年7月擔任央行貨幣政策委員會委員的余永定,即將于本月底結束他的兩年任期。按以往程序,新一屆委員會成員將在今年第三季度的例會上正式亮相。這意味著,留給央行和國務院的選定繼任者的時間已經不多。

  下一任猜想

  作為本輪貨幣政策委員會里惟一的金融專家委員,余永定卸任依據《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》(以下簡稱《條例》)的有關規定。

  《條例》頒布于1997年4月5日,是中央政府為了有助于貨幣政策的正確制定,根據《中國人民銀行法》制定的。

  根據《條例》第六條:除了中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長、證監會主席為委員會當然委員外,其他委員人選由中國人民銀行提名或者中國人民銀行有關部門提名,報請國務院任命。

  所有委員應當具備以下條件,一是,年齡一般在65周歲以下,具有中華人民共和國國籍;二是公正廉潔,忠于職守,無違法、違紀記錄;三是具有宏觀經濟、貨幣、銀行等方面的專業知識和實踐經驗,熟悉有關法律、法規和政策。

  除了上述規定外,貨幣政策委員會中的金融專家代表還應當具有高級專業技術職稱,從事金融研究工作10年以上,屬于非國家公務員,并且不在任何盈利性機構任職。

  但這些硬性規定在具體人員甄選時會有所放寬。

  比如,第一任以金融專家身份進入委員會的黃達,任職時已72歲,其接替者吳敬璉任職時也已70歲,這些人因為社會影響力被放寬了年齡限制。

  在黃達和吳敬璉之后,依次以金融專家身份進入貨幣政策委員會委員的是李揚和余永定。他們一個是社會科學院金融研究所所長,一個是中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長,都符合有關委員和金融專家的規定。

  除了《委員會條例》規定的顯性條件之外,業界認為,依據歷任貨幣政策委員會中金融專家的背景,一些隱性條件可以被總結如下:

  一是,屬于社會名流和具有社會影響能力;二是,在學術上有一定的研究和建樹;三是,與政府有一定的溝通能力;四是,擁有一定的行政級別。

  依據這些條件,目前呼聲較高的人有:宋國青、林毅夫,錢穎一、江小涓、夏斌、魏加寧、汪同三、李揚等(詳細背景見鏈接)。

  而這些人中,江小涓因為官方身份比較特殊,不符合金融專家非公務員身份的要求。

  夏斌,來自央行的歷史背景讓他擔任此職位也比較敏感。

  林毅夫、汪同三因為研究的是非貨幣、銀行領域,因此稍遜競爭力。

  錢穎一,則因為其在海外教書的背景,也有幾分敏感。

  魏加寧,最大的變數在于其副局級的級別。

  而李揚,之前雖然擔任過貨幣政策委員會委員,但貨幣政策委員會沒有規定是否可以再任,從市場影響力和學術能力來說,也不排除他有可能殺個回馬槍。

  貨幣委員會人員任期因為委員身份不同而有所差異。其中,國有獨資商業銀行行長和金融專家任期為 2年,其他政府官員任期為5年。

  金融委員的話語權

  現任委員會中的金融專家委員余永定,于2004年7月23日被正式任命。因此,其任期將在今年8月結束。迄今為止,貨幣政策委員會中金融專家尚沒有連任的先例,所以其淡出被認為已成定局。

  《條例》明確規定,貨幣政策委員會是央行制定貨幣政策的咨詢議事機構,具體職責有,在綜合分析宏觀經濟形勢的基礎上,依據國家

宏觀調控目標,討論貨幣政策的制定和調整、一定時期內的貨幣政策控制目標、貨幣政策工具的運用、有關貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其它宏觀經濟政策的協調等涉及貨幣政策等重大事項,并提出建議。

  委員會中各委員職責被相應地分解為:了解金融貨幣政策方面的情況、對貨幣政策委員會討論的問題發表意見、出席貨幣政策委員會會議,就貨幣政策問題提出議案。

  在過去的每次例會上,委員們在分析宏觀經濟金融形勢的基礎上,分別就貨幣供應量、利率、

匯率、公開市場操作、存款
準備金
、再貼現、貨幣政策,以及其他宏觀經濟政策的協調等問題進行過討論。

  當然,不同身份的委員對貨幣政策的影響有所不同。多數人認為,金融專家對貨幣政策直接影響較小,但他們可以通過擴大市場影響來倒逼政策。

  比如,李揚、余永定曾在不同時期對外發表對利率和匯率政策的看法。這些看法由于影響公眾,從而對制定政策產生了較大的影響。

  來源:經濟觀察報網


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