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西部的新農(nóng)村建設(shè)要艱巨得多。新農(nóng)村建設(shè)不是靠政府拿錢堆出來的，而要以農(nóng)民為主體，由他們自己來探索。由于工業(yè)發(fā)展還比較滯后，在陜西還不能依靠自己的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，需要中央政府和發(fā)達(dá)省市的支持和幫助。陜西人需要更開放
在陳德銘這位來自東部城市的省長眼里，陜西人以及陜西的干部都具有不畏艱苦和兢兢業(yè)業(yè)的可貴品質(zhì)。“可能由于地處內(nèi)陸以及歷史的原因，陜西人還要進(jìn)一步開放，更多引
入市場機(jī)制，更多學(xué)會運(yùn)用市場的力量”
本報記者 趙杰 發(fā)自西安
他總是很忙。
《第一財經(jīng)日報》對陜西省省長陳德銘的獨(dú)家采訪預(yù)約，直到前天(4日)他參加完第十屆東西部投資與貿(mào)易洽談會(下稱“西洽會”)的新聞發(fā)布會后的下午5點左右才最終落定。
這位被當(dāng)?shù)赜浾吆凸賳T形容為“典型的學(xué)者型官員”的省長看到國外記者，會用流利的英語向他們問好。在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時，時不時還會在帶著明顯南方口音的普通話中，習(xí)慣性地蹦出一些經(jīng)濟(jì)學(xué)英語單詞。他的語速不快，自始至終用溫和的態(tài)度表達(dá)著自己的觀點。也是用這種不快但流暢的語速，讓他在廣泛接觸歐美工商界和政界人士后，被海外媒體評價為“罕有的具有國際視野的官員”。
陜西省政府一位官員和本報記者談起這位生于上海，曾擔(dān)任蘇州市委書記的省長時，說他的日程排得太滿了：“還要經(jīng)常到農(nóng)村考察。”
僅靠自身工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
“我周圍的人都認(rèn)為這位省長很務(wù)實，給我們的感覺很穩(wěn)重。”西安一位人士告訴本報記者。
稱自己適應(yīng)了陜西的風(fēng)俗習(xí)慣的陳德銘“已經(jīng)可以吃很辣的食物了”，談話中，他還不時提到自己對美食“喜歡鑒賞，也喜歡品嘗”。
“或許這和他本人經(jīng)常深入陜西普通百姓的生活有關(guān)。”陜西省政府一位官員在西洽會上接受本報記者采訪時作出如是解釋。
市民口中務(wù)實的陳德銘，談到了壓力，也表達(dá)了信心和政府規(guī)劃。“要有一個明確的目標(biāo)來引導(dǎo)我們?nèi)プ鍪虑椤保惖裸懻f。
曾經(jīng)在沿海城市工作的經(jīng)驗使陳德銘明白，基礎(chǔ)建設(shè)很重要。
“新農(nóng)村建設(shè)不是政府拿錢堆出來的，而是要以農(nóng)民為主體，由他們?nèi)ヌ剿餍碌霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式、能讓他們生活幸福的發(fā)展方式，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去發(fā)現(xiàn)問題、反映問題。”陳德銘告訴記者。但是，全省各個縣情況不同，對新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)該不同。“陜西省發(fā)展嚴(yán)重不平衡，所以有實力的縣現(xiàn)在可以規(guī)劃得更長遠(yuǎn)一些。”
陳德銘還感慨：“西部新農(nóng)村建設(shè)要艱巨得多”。他就曾經(jīng)在農(nóng)村檢查工作時，被當(dāng)?shù)匾蛘鞯匕l(fā)生糾紛而情緒激動的農(nóng)民圍住過。但陳德銘依然主動到他們中間去了解情況，直至解決問題。
陜西省目前還有590多萬人口沒有解決溫飽問題，五保戶人口有85000人，還有3萬到4萬人沒有政府支持就根本活不下去。這是陳德銘口中陜西省農(nóng)村的現(xiàn)實。“任務(wù)很重，也更緊迫。”
“雖然就全國而言，已經(jīng)到了工業(yè)可以反哺農(nóng)業(yè)、能夠拿出更多的錢用于支持農(nóng)村的時候，但是陜西人均收入低于全國平均水平，工業(yè)化程度相對還很滯后，所以如果我們依靠自己的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是不夠的。”由此，他向記者表達(dá)了自己“求助”的心聲：“陜西省還需要中央政府、發(fā)達(dá)省市的支持和幫助。”
工業(yè)轉(zhuǎn)型高新科技
陳德銘所說的“不能承擔(dān)反哺農(nóng)業(yè)重任”的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)在面臨著轉(zhuǎn)型，“工業(yè)必須實現(xiàn)向高科技轉(zhuǎn)型”。
在說這句話的前一天，他已經(jīng)接待了來自美國、德國、尼日利亞等很多國家和國內(nèi)省市代表團(tuán)。“美國佛羅里達(dá)州來了70多人的代表團(tuán)；德國普林斯頓州州長率團(tuán)并會和省政府商議一些進(jìn)一步的合作事宜；尼日利亞自由貿(mào)易區(qū)首席代表也率團(tuán)來尋求合作機(jī)會。”
在西洽會開幕式上，新疆米泉市人民政府副市長刁建新告訴本報記者，新疆由自治區(qū)常務(wù)副主席陳雷率團(tuán)，“有200多人參會，涉及能源、石化、電力等多個行業(yè)。”
截至4月3日，西洽會已經(jīng)收到4280多個項目，“預(yù)先的2000個展位已經(jīng)不夠”，陳德銘說。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陜西省全年新批外商直接投資項目256個，比上年下降5.5%；合同外資15.82億美元，增長50.9%；實際使用外資6.28億美元，增長19.3%。到2005年底,全省累計批準(zhǔn)外商直接投資項目4367個，實際使用外資54.08億美元。2005年,全省全年進(jìn)出口總值45.77億美元，比上年增長25.7%，創(chuàng)外貿(mào)進(jìn)出口歷史最好紀(jì)錄。但是，外貿(mào)出口仍以一般貿(mào)易方式為主，一般貿(mào)易出口25.2億美元，占全省出口總值的81.9%，比上年增長31.3%。
“西部省市的開放還需要西部城市和東部沿海發(fā)達(dá)城市進(jìn)行廣泛的合作。”陳德銘很誠懇地說，今年陜西省和東中部很多城市都將有系列的合作項目推出，“比如絲綢之路推介會項目”。而此次西洽會上，寶鋼集團(tuán)、中石化、中石油等大型國企也派代表到陜西進(jìn)行一些項目洽談。
陜西省軟科學(xué)研究所研究員蔡虹等曾撰文指出，陜西省在科技發(fā)展和自主創(chuàng)新方面存在兩組矛盾。其一，從1995年至今,陜西省科技競爭力一直呈現(xiàn)上升趨勢，但是陜西省研發(fā)投資的邊際效益小于上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的水平；其二，陜西省的科技實力處于全國前列，但經(jīng)濟(jì)實力處于后列。
當(dāng)本報記者針對這種狀況提出疑問時，陳德銘認(rèn)為這的確是目前陜西省工業(yè)發(fā)展面臨的一個“很重要的問題，我們也正在反思”。他說，這種矛盾就是西部城市目前發(fā)展比較難的表現(xiàn)。陜西的科技教育應(yīng)該說非常先進(jìn)，但在一些研發(fā)單位之間有“老死不相往來”的局面，陳德銘不斷鼓勵他們之間合作、交流、溝通。
陜西省今年重點推出100個重大的自主知識產(chǎn)權(quán)項目,“它們都是可以轉(zhuǎn)化為重要產(chǎn)業(yè)的項目。”陳德銘補(bǔ)充道。
規(guī)劃中，到2010年，陜西省全社會研究與開發(fā)(R＆D)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，高科技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)(R＆D)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
“工業(yè)發(fā)展有三大區(qū)，目前關(guān)鍵的是關(guān)中地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)要加快，比如航空航天、重工業(yè)等；陜北的能源化工技術(shù)開發(fā)會在近期有重大突破。一個是煤的轉(zhuǎn)化利用和科技精細(xì)化產(chǎn)品研發(fā)，我們將在那里建立幾千億元的基地；陜南是我們重點考慮的地區(qū)，我們今年的重點就是突破陜南，給它的定位就是綠色工業(yè)，主要是中藥材及其深度加工、旅游業(yè)等。”三個區(qū)域，各有所專，陳德銘向記者講述了詳細(xì)的發(fā)展構(gòu)想。
求解科技投資邊際效益低下
“我們的科研成果都是‘墻內(nèi)開花墻外香’了，很多成果都被轉(zhuǎn)到深圳等地方去加以利用，所以種種原因?qū)е驴萍纪顿Y的邊際效益比較低。”陳德銘告訴記者，這個問題不是政府這只手可以解決的，它需要市場的調(diào)節(jié)和發(fā)展完善，“要因勢利導(dǎo)，如果我們的企業(yè)自己不能消化，我們就應(yīng)該轉(zhuǎn)出去，應(yīng)該開放。”
陳德銘認(rèn)為，這樣做會帶來雙贏，“我們贏得了一些地方企業(yè)的尊重，他們反饋給我們的是更多的科研經(jīng)費(fèi)，有助于我們進(jìn)行更多的自主產(chǎn)權(quán)開發(fā)。”
去年從江蘇調(diào)到陜西省工作的一位官員告訴本報記者，來這里最大的體會是“這里的官員亟待轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該更開放而不是像現(xiàn)在這么保守”。新疆哈密地區(qū)行署副秘書長兼招商局局長陳少欽在接受本報記者專訪時也認(rèn)為，現(xiàn)在西部省市發(fā)展的最大桎梏“在于觀念，雖然近幾年改觀了很多，但是與東部城市相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
今年的1月16日，陜西省的新聞發(fā)布制度正式實施。
“省長等領(lǐng)導(dǎo)派人去其他省學(xué)習(xí)，還專門建立了相關(guān)處室負(fù)責(zé)這個事情。”陜西省一位官員在當(dāng)天的新聞發(fā)布會后接受本報記者專訪時說，他們到了上海、江蘇、廣東等地。
陳德銘說，陜西省的經(jīng)濟(jì)總量排在全國19位，但在之前不久的國務(wù)院評比各地政府門戶網(wǎng)站排名中陜西省排第九。“在政務(wù)公開中，最基本的要做到讓老百姓有知情權(quán)，沒有知情權(quán)，群眾的參與就是一句空話。”
在陳德銘這位來自東部城市的省長眼里，陜西人以及陜西的干部都具有不畏艱苦和兢兢業(yè)業(yè)的可貴品質(zhì)。“可能由于地處內(nèi)陸以及歷史的原因，陜西人還要進(jìn)一步開放，更多引入市場機(jī)制，更多學(xué)會運(yùn)用市場的力量。”
陳德銘簡歷
1949年3月生，上海市人。管理學(xué)博士。歷任江蘇省商業(yè)廳辦公室副主任、省食品公司經(jīng)理、商業(yè)廳黨組成員、商業(yè)廳副廳長，江蘇省政府副秘書長、辦公廳主任，蘇州市委副書記、代市長、市長，江蘇省委常委、蘇州市委書記，蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記等職。2002年5月任陜西省委常委、副省長、黨組副書記，2004年10月任陜西省委副書記、代省長、黨組書記。2005年2月5日在陜西省十屆人大三次會議上當(dāng)選為陜西省省長。
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