一位浙江人大代表的博客：改進民主政治空間

　　已改變我們日常生活的博客，是否也能改進我們的民主政治空間？

　　見習記者 張鳳安 本報記者 汪生科　杭州報道

　　1月18日晚上六點，杭州納德大酒店1308房間里，氣氛緊張而興奮。

　　“974了！”張群英轉身告訴記者。

　　“974”是張群英開通不到兩天的博客的點擊率——這也是我國第一個人大代表博客。

　　1月16日浙江省十屆人大四次會議在杭州召開。早上張群英聽完省長呂祖善的政府工作報告后,就匆匆忙忙趕回賓館,打開電腦,沉思片刻后,開始“奮筆疾書”。

　　其他代表感到很奇怪，不知張群英在做什么，紛紛圍觀詢問。到當天下午六點,一個名為人大代表博客的鏈接出現在浙江在線的網站上。

　　“我覺得創新是有生命力的，我這個人喜歡挑戰。”張群英聲音宏亮、語速極快——她是浙江省長興縣人民醫院的院長，也是浙江省人大九屆、十屆代表。

　　一個人大代表的博客生存方式探索

　　就在張群英的代表博客啟動不到幾分鐘，同是來自浙江長興縣的省人大代表楊益民跑過來，跟張群英說，“張院長，你看到了沒有，在呂省長的報告里，我們去年提的關于建立‘千鎮連鎖超市、萬村放心店’的議案，到目前的覆蓋率還只有63%，那剩下的37%怎么推動？”

　　“那我們就把這個議案放到博客里去，讓千萬網民來參與和監督，這樣會更主動些。”張群英脫口而出。

　　楊益民聽完愣了一下，沒明白張群英說的什么意思。

　　“這個好啊，你怎么想到的，”當看了張群英剛剛建立起來的博客，簡單了解了博客作用的時候，楊益民趕緊說，“回去我也弄一個。”

　　晚上六點半，張群英與楊益民共同約見了浙江省經貿委官員，商量如何加快這剩下的37%的農村連鎖超市和放心店的覆蓋。因為在早上呂祖善省長的報告里，就浙江省2006年重點實施的為民十大實事里，“千鎮連鎖超市、萬村放心店”也赫然在列，但兩位代表對報告提出的今年完成的覆蓋率達到75%的承諾仍然不夠滿足。

　　“千鎮連鎖超市、萬村放心店”是楊益民和張群英在2004年的浙江省人大二次會議上提出的議案，并被確定為重點議案。因為承辦該重點議案卓有成效，楊益民和張群英也給予了滿意答復，這使浙江省經貿委今年將被評為優秀議案承辦單位。

　　但浙江省經貿委還沒來得及高興，新的壓力又來了。

　　張群英和楊益民向浙江省經貿委轉達了他們的不滿，希望趁熱打鐵，加快進度。同時還提及可能要把這個議案放在博客上，讓網民進行監督。

　　但張也說“具體細節還會具體商量”，她的意思是，自己仍有顧慮，放不放還要“取決于跟經貿委的溝通”。

　　為什么要做人大代表博客？

　　在張群英看來，人大代表履行職責過程向選民交代，這是代表職責的應有之義。只是之前的渠道和方式單一，社會都把對人大代表的要求集中在如何加強與選區選民的溝通聯系上。但實際上，溝通不溝通、聯系多少、取得多少成績，既沒有來自人大本身的硬性要求(僅僅是各級人大常委會在閉會期間的正常集體性組織的調研、視察活動為主)，選民們更無從獲知，也就談不上監督了。

　　“如果早幾年前我的人大代表博客出來，那我的一個關于環保的議案就不會拖了三年才解決。”張群英告訴記者這樣一個故事。

　　浙江長興的一條水源源頭在安徽境內，2000年因為一家安徽的企業嚴重排污，把長興的水也污染了。長興的省人大代表寫議案，要省環保局解決。但涉及到跨省，連續三年沒有解決。他們也對省環保局連續三年給了三個不滿意答復，才逼得省環保局通過國家環保總局解決了這個問題。

　　張群英說，如果當時把議案放到博客上，引起社會關注，解決的速度應該會更快一點。

　　“因為環保是社會熱點，是熱點，就會有許多人熱情參與，而且網民的熱情比一般老百姓更要高。因為他們經常在網絡上轉悠，比別人知道得多。”張群英這樣理解。

　　張還告訴記者，之所以有這個認識，是因為早在兩年前，她就參加了由浙江在線網站組織的與網民網絡聊天，“網民們的問題雖然很尖銳，但給了我許多啟發”。

　　同樣受到啟發的還有浙江省政協委員肖鋒。張群英和肖鋒前幾年都是浙江在線的兩會常客。作為杭州師范學院的普通老師，同時也是民進浙江省委青年工作部的副主任，肖鋒對開設政協委員個人主題博客同樣熱情高昂。

　　1月14日11點，浙江省政協四次會議上午的議程剛結束，肖鋒就匆忙跑回駐地，顧不得吃飯，把早上參加會議的情況記錄了下來。下午一點，一篇名為“我看到的政協開幕式盛況”就上了博客。

　　其中一段這樣寫到，“今年的兩個報告體裁新穎，內容充實，文字簡練。李金明主席用濃重的河南口音作報告，講到精彩處不時激起委員熱烈的掌聲，耗時近1個小時。徐鴻道副主席用的是浙江普通話，內容同樣精彩，他的講話占時約半個小時。”

　　肖委員告訴記者：“你們記者報道的是旁觀者的視角，而我所寫的是參與者視角。”

　　肖還說，委員博客的重要意義是，把正在做的提案拿出來，跟老百姓互動，這樣的效果會更好。

　　他在博客中寫道：“新的提案放到博客里之后，老百姓就會知道我這個政協委員正在做什么，是不是跟他們的切身利益相關，他們也會給我反饋，我就可以修改。另外，還可以把承辦的政府部門的承辦過程公布出來，讓老百姓了解，也對這些部門有一個督促。我想這樣的效果是以前難以想象的。”

　　在浙江兩會召開前一天，肖鋒的博客問世了。肖鋒放在博客上前兩篇文章分別是“去年的5件提案回頭看”、“提案基本件件有著落”。在文章里，肖鋒詳細向網民報告了他參政議政的過程和作為。

　　在文章的開頭，肖鋒寫道：“今天是政協大會的報到日，我想，趁現在還沒有去報到，先對自己去年的5件提案作一個回頭看，一來是讓市民了解政協委員的提案內容，二來是作一個自我反思，這樣可以不斷改進自己的提案水平。”

　　在兩會期間如何行使自己職責上，張群英與肖鋒不謀而合。

　　就在1月15日下午的小組討論會上，原本張群英準備拿著自己的一個議案發言。但因為是張群英所在的湖州代表團第一次全體討論會，省長呂祖善也參加了。因此許多代表搶著發言。張群英告訴記者，“我是把發言稿攥得緊緊的，隨時上臺發言。坐在我后面的省衛生廳廳長也輕聲對我說，‘小張，你要作為我們全省衛生工作系統的代表發言啊。’結果一緊張，讓別的代表搶了發言機會。”

　　張群英笑著對記者說，“既然發不了言，我就先把發言稿傳到我的博客上去，先讓大家有個認識，給我更好建議，再發言也不遲。”

　　下午六點，這篇名為“我的兩個議案”就在博客上公布了，一個關于公共衛生，另一個關于交通醫療。

　　可讓張群英始料不及的是，網民一上來就給了她一個下馬威。有網民留言說，“要是沒錢參加保險公司的

　　對此，張群英有些激動和興奮，“就怕不跟帖。”

　　成熟的民主政治需要積極的代表和選民

　　“我們委員主動開個人博客，把自己如何行使參政議政的過程公開化，這對同樣是選民的網民就是一個參與民主政治的激勵。”政協委員肖鋒激動地說，“我想我與網民共享，必然會帶來他們的積極參與。”

　　“在美國，博客介入選舉已是司空見慣；總統候選人沒有博客也是不可想象的，這已經成為他們問鼎白宮的一個必要條件。”著名學者胡泳對記者表示,“我國人大代表開個人博客，好處很多，至少原本我們的人大代表還缺乏一個直接與選民溝通的渠道。”

　　根據第16次中國互聯網絡發展狀況統計報告,中國網民數量突破1億，達到1億300萬。在人民大學的著名政治學教授毛壽龍看來，網民在各個方面也要比普通老百姓表現積極得多，讓一億多的網民參與到中國民主政治生活，影響是實質性的，“成熟的民主政治不僅取決于代表的積極性，還要有選民的積極參與”。

　　“我們縣級以上人大代表不是直接選舉產生的，實際上這些代表是對本級人大負責，而對選區選民的服務意識不強，因此選民的政治熱情也就熱不起來。因為本來在選舉的時候沒有更多機會參與，現在只能剩下關心兩會如何如何召開了，選民的熱情怎么會高呢？”一位浙江省人大的工作人員對記者表示。

　　“但代表開設個人博客，包括把自己的議案公開出來，把政府職能部門承辦議案的滿意不滿意公開出來，是不是允許？”張群英道出了自己的顧慮。

　　2005年6月發布的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》中對代表活動的方式，也做出了規定。意見強調，在人大閉會期間，人大代表“以集體活動為主”，“以代表小組活動為基本形式”，并且每年年末進行一次集中視察，年中進行一次專題調研。

　　意見還規定，代表個人可以通過代表小組召開座談會、代表電子信箱和人大網站等方式，聽取人民群眾的意見。而對于人大代表開個人博客的個人行為，意見里并沒有涉及。

　　是鼓勵還是限制，一些代表頗有顧慮。

　　顧慮的直接原因是，人大代表在博客里能夠上傳什么內容，這個關系到代表的熱情和選民參與的熱情。

　　“如果代表的博客里，寫的東西不痛不癢，選民怎么會熱情參與？”一位浙江省人大代表對記者表示，“如果不能很好的表現自己，我相信最后人大代表也會心灰意懶的。”

　　“人大代表都有自己的選區，別的選區的人大代表做得好，人家可以通過博客了解，而自己的選區，甚至連代表姓甚名誰都不知道，就會有反映，這就會給代表帶來壓力。”

　　“但關鍵是只有一兩個人大代表有自己的博客是不夠的，”毛壽龍強調說，“所以下一步人大應該鼓勵人大代表建立自己的博客，讓它們蔚然成風，這樣影響力就有了，否則點擊率不夠代表博客就意義不大了。”

　　“會的，一定會的。”張群英也告訴記者，這兩天已經有許多代表向她打聽這個事情，他們都表示了興趣。

　　而肖鋒也成了這兩天浙江兩會曝光率最高的“明星”之一了。盡管兩會期間很忙，但肖鋒還是每天堅持寫兩篇以上稿子。到1月18日晚上8點，肖鋒的委員博客點擊率已經突破了4412人次。

　　“我想開頭很好，為什么不繼續寫下去呢？”肖鋒說，但是到了閉會期間，還會不會繼續寫博客的問題，他說自己仍在考慮。