中國人民銀行反洗錢局低調換帥 劉連舸出任局長

　　本報記者 孫銘 見習記者 蔣云翔 北京報道

　　承擔中國反洗錢重任的央行反洗錢局近日低調換帥。首任反洗錢局局長凌濤調至中國人民銀行上海總部工作，人民銀行福州中心支行行長劉連舸被調回總行出任反洗錢局局長，此次人事調整已于元旦前夕完成。

　　1月4日，央行反洗錢局綜合處人士確認，劉連舸已經于元旦前一周到任；同時央行上海總部負責宣傳的潘女士也確認，凌濤已經在上海開始工作。

　　劉連舸重回總行

　　劉連舸此次重返總行被委以反洗錢重任，央行許多人士絲毫不感到突然。“劉連舸是學者型官員，對中國的金融問題很有研究，尤其對國際問題很熟悉，反洗錢工作需要國際合作，可能出于這樣的考慮才委任劉連舸出任反洗錢局局長。”央行熟悉劉連舸的人士說。

　　劉連舸是吉林省吉林市永吉縣人。1978年，劉考入吉林財貿學院金融系。“劉連舸當時給人的感覺是年齡小，但很勤奮好學。”劉連舸的一個校友回憶說，劉連舸在當時是班里年齡最小的學生之一，有些同學年齡甚至比他大一倍以上。

　　1987年，劉連舸從“

　　劉連舸在央行也屬于學者型官員，曾發表經濟、金融論文、研究報告等近百篇，主編和參與主編《中國外匯業務全書》、《中國金融機構》、《宏觀金融調控論》、《美國商業銀行》等多部有影響的著作。在諸多學術會議上，人們都可以見到劉連舸的身影。在他同班同學社科院金融所王松奇主導的《銀行家》雜志編委會中，劉連舸還兼職擔任編委會委員。

　　凌濤赴任上海

　　與劉連舸相比，凌濤則對上海更熟悉一些。

　　2001年，剛剛擔任人民銀行寧波市中心支行行長不到一年的凌濤調任上海分行副行長。而在2000年之前，凌濤在央行研究局工作達12年之久，歷任宏觀經濟研究處副處長、處長及研究局副局長，1993年被評為享受政府特殊津貼專家。2004年央行設立反洗錢局，他返回總行擔任首任反洗錢局局長。此次再度調任上海，擔任央行上海總部金融穩定部主任一職。

　　央行上海總部現內設公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩定部、調查統計研究部、國際部、金融服務部、外匯管理部7個業務部門，并設立綜合管理、人力資源管理以及紀檢監察3個支持服務部門。金融穩定部在上海總部也屬重要的業務部門，有分析人士指出，凌濤出任金融穩定部主任，體現出央行加強上海總部的政策意圖。

　　央行一直鼓勵優秀人才到上海總部任職。央行上海總部主任項俊波曾提出，上海總部將主要通過以下途徑補充人員：一是從總行選派一些業務骨干；二是定期從總行交流部分業務骨干；三是從人民銀行系統選調一批有一定專長的年輕業務骨干；四是從海內外選拔一些具有相應專業經驗和學歷背景的高級專門人才。有分析人士指出，央行此次選派凌濤到上海總部任職，正體現了這一政策思路。

　　作為央行首任反洗錢局局長，凌濤雷厲風行的反洗錢檢查給金融界震動頗大。上任伊始，凌濤便開展了銀行反洗錢檢查，對80家商業銀行作了處罰，其中49家商業銀行被罰款，總額為173.1萬元；31家商業銀行被警告。檢查工作對全面了解銀行業反洗錢規章執行情況發揮了積極作用，使商業銀行對反洗錢工作的重視程度明顯提高。

　　凌濤出任反洗錢局局長期間，還推動了中國反洗錢的國際合作。2004年10月，我國聯合俄羅斯組建了歐亞反洗錢與反恐融資工作組(EAG)。2005年1月，國際最重要的反洗錢組織FATF三十三個成員一致表決同意接納我國為觀察員，標志著我國反洗錢國際合作邁出了重要一步。2005年4月，我國在上海成功承辦EAG第二次全體會議，提高了我國在國際反洗錢領域的影響。

　　反洗錢三大懸念

　　如何進一步推進中國的反洗錢工作，是擺在劉連舸面前的一項新的使命。反洗錢工作是新修訂的《中國人民銀行法》賦予央行的一項重要職責，央行一直積極推進這項工作。

　　央行對推動反洗錢立法工作一直比較重視。2004年3月,《反洗錢法》立法工作正式啟動，全國人大常委會將《反洗錢法》列入今年的立法任務。協助推進《反洗錢法》的立法工作，毫無疑問將是劉連舸在任期間的一個重要職責。

　　事實上，國家有關部門一直在緊鑼密鼓地為反洗錢立法做準備。在最近舉行的十屆全國人大常委會第十九次會議上，刑法修正案(六)草案被提交審議，其中就包含擴大反洗錢上游犯罪范圍的內容。此次提交審議的草案，在刑法第191條規定的洗錢罪的上游犯罪中，增加了貪污賄賂犯罪和金融犯罪兩項罪名。

　　我國現行反洗錢法律將監控重點放在銀行身上，而對

　　國際合作也是中國反洗錢面臨的重要課題，而這恰好是劉連舸的強項所在。成為FATF觀察員后，我國準備接受FATF評估并成為其正式成員，這是當前我國反洗錢國際合作的重要工作。FATF評估工作經過數年發展，標準不斷提高，對被評估國家的要求更為嚴格。能否順利通過FATF的評估，將是劉連舸留給人們的一個懸念。