狀元張謇經營城市的現代啟示 建設一新世界雛形

　　一個人何以改變一個城市？狀元張謇這樣總結其心得：“借各股東資本之力，以成鄙人建設一新世界雛形之志�！�

　　宋培軍 張秋霞

　　張謇與1905年在南通創辦的資生鐵冶廠

　　最近一段時間，城市經營頗受媒體關注。經營城市的理念可以上溯到狀元張謇經營南通的實踐。如果南通是“中國近代第一城”(清華大學吳良鏞院士語)，張謇在地方自治的政治框架內著意經營南通，則無疑是“中國城市經營的先驅”，他不僅運用股份制創辦大生紗廠，而且把股份制導入傳統農業，既倡導銀行股份制理念，又實踐影視股份公司運作，還開長三角商埠股份開發先河。張謇不愿做“為有限股東之牛馬”的“眾仆”，要做“開投資合群之風氣”的“公仆”，時時叨念著“儒者應盡的本分”、“士大夫之責”。他說：“甚愿天下凡有大業者，皆以公司為之�！庇终f：“農工商業之能否發展，視乎資金之能否融通�！睆堝谰褪亲プ×恕百Y金融通”這個牛鼻子，盤活了城市經營這盤棋的。新近出版的《中國近代化先驅：狀元實業家張謇》(社會科學文獻出版社)一書，運用現代產權理論，檢視張謇在南通的股份制經營實踐，意在尋求某些或可借鑒的經驗，這些經驗為今天經營城市也有一定的啟示意義。

　　1895年張謇從籌辦大生紗廠起，開始了工業股份制的探索與實踐

　　張謇真正開始股份制的實踐要上溯到1895年籌辦大生紗廠。張謇以“介官商之間，兼官商之任”的“紳”的身份，奔波于滬、通、寧之間，最后與兩江總督、南洋通商大臣劉坤一議定，以南洋商務局閑置機器2.04萬錠折合25萬兩官股入股。1899年，大生紗廠終于建成開工。在44.51萬兩原始資本中，官股占56.17%，地方公款占9.41%，真正的商股并不占大頭(官僚6.49萬兩，商人、廠董2.95萬兩，社會團體1.2萬兩，地主0.3萬兩，其余為私人散股)。到了1903年，官股增至50萬兩，商股也擴到63萬兩。

　　但是，我們可以看到，產權份額大小與對企業的控制權并不成正比。官股代表并沒有決策、管理權，舉董招股以及年終賬目，均由張謇掌握。關于股東選舉權和議決權，大會決議：“自一股至一百股每股一權，一百股以上至無限股，每二十股加一權”；“官股不得分析，多占股權�！睂τ谄胀ü蓶|，張謇要求他們不要干預企業經營，即“不得干預辦事之權”。隨著榨油廠、磨面廠、印書局、鐵冶廠、輪船公司等多家企業的創建，形成了以紡織業為核心的大生企業集團。新企業創建的資本來源是以招股為主，除此之外還有三種：一是大生紡織公司以自有資金參股新企業；二是將本應分發給股東的余利，轉為股份投入新企業，大生紡織公司的股東自然轉為新企業的股東；三是新企業通過大生紡織公司向銀行貸款。也許有人會感到奇怪，為什么沒有援外資為股份呢？這與張謇對外資的民族主義立場不無關系，須知民國初授命擔任實業總長的他，就是因為反對臨時政府以漢冶萍公司為抵押向日本借款而辭職的。

　　張謇主張：“集公司而興農業�！彼�仿效西方國家，將股份公司的形式導入傳統的第一產業

　　張謇主張：“集公司而興農業�！彼�仿效西方國家，將股份公司的形式導入傳統的第一產業。張謇、鄭孝胥等發起招股，于1901年創辦通海墾牧公司，圍墾沿�；臑�，進行植棉，建成了紗廠10萬畝的原棉基地。其后又辦了多家鹽墾公司。在各墾殖公司，張謇實施了一套公司加農戶的經營體制。公司集中財力、物力負責總體建設目標如水利工程、農田基本建設、道路、倉儲和商業等。除極少一部分土地為公司雇工自墾外，主要仿照傳統的招佃經營方式，實行議租分成制，并將公司自墾和租地農場主制度結合起來，使得佃農與公司共享開墾成果。

　　他在《植棉制糖牧羊獎勵條例》中提出：擴充棉產，獎重大農，非大農不能有此擴充能力。改良棉產，獎重小農，小農之致成績也難，而開通風氣也普。故個人之獎，每畝二元；農會、農校等之獎，每畝一元五角；至公司則專事于此，成績更易，故每畝獎一元。影響所及，蘇北地區1914-1920年間先后約有40家農墾公司成立。他們的經營方式，或由公司統一雇工生產，或將土地分劃租與包工頭組織生產，或將土地租給佃農耕作，或將墾熟的土地出售。他們的生產目的主要是為了出售產品、牟取利潤，其經營種類包括植棉、蠶桑、茶葉、牧畜、糧食、養蜂等。

　　張謇認為：“銀行之性質，純然一私家公司”，呼吁政府將銀行所有權和經營權適當分離，并強調銀行發展必須專業化

　　20世紀初，清政府準備仿效美國的銀行體制，設立戶部銀行，企圖控制國內的民辦銀行。張謇對這種做法異常反感，他向清政府極力推薦英、法、德等國的金融體制，因為這些國家的“銀行之性質，純然一私家公司”。張謇在《勸業銀行條例》中明確表達了“勸業銀行為股份有限公司”的理念。他呼吁政府將銀行所有權和經營權適當分離，“治理權操于政府之手，而其所有權，則屬私人。”這可謂一舉兩得，既解除了民間資本的后顧之憂，也解決了銀行資本短缺的問題。

　　張謇強調銀行發展必須專業化，倡導設立勸業、鹽業、農業、治淮、實業等各種銀行。張謇建議中央政府注入現金，地方政府認繳股款，參股民營銀行。除政府參股之外，銀行資本多由民間自籌。他建議北洋政府效仿日本做法，允許農民以不動產作為抵押，“定低廉之利息，貸以現金，并準其按年份還”，以開發和改良農業。張謇在籌備通州儲蓄兼

　　由于中國財力有限，張謇的融資范圍并不局限在國內，而是放眼世界。他提出以“合資”、“借款”、“代辦”等形式，設立合資、合作銀行。張謇親自參與了中法勸業銀行、中美聯合銀行、中美治淮農業銀行的談判工作。他花了近10年時間，與法方討論合資建設銀行事宜。他籌劃中美聯合銀行的目的，是要打破外資銀行對中國外匯市場的壟斷。

　　張謇把公司股份制經營所得，很大一部分用到南通的

　　張謇思考南通，既腳踏實地地結合南通的條件，又不局限于南通一地，可謂高瞻遠矚：“一個人辦一縣事，要有一省的眼光，辦一省事，要有一國的眼光，辦一國事，要有世界的眼光”；“今日我國處于列強競爭之時代，無論何種政策，皆須有觀察世界之眼光，旗鼓相當之手段，然后得與于競爭之會”。

　　張謇把公司股份制經營所得，很大一部分用到南通的城市規劃和建設上。1895-1925年，在他的推動下，南通開辟了新工業區和港區，構成了以老城為中心的“一城三鎮”的空間格局，舊城內辟商場、興學校、建博物館、修道路，進行了近代市政建設。1920年他又與榮宗敬等有資產實力的企業家合資創辦左海實業公司，收買沿浦灘地，籌劃吳淞商埠開發。雖然未及成功而身退，卻是當今

　　(作者分別為：社會科學文獻出版社、中國老齡科學研究中心)