柏林市旅游局局長(zhǎng)年翰裴：我反對(duì)歐盟簽證新政

　　本報(bào)記者 施貝遐 發(fā)自上海

　　年翰裴：我個(gè)人是非常反對(duì)這個(gè)政策的。不能因?yàn)樽柚股贁?shù)人的違規(guī)行為，而對(duì)整個(gè)行業(yè)制定一個(gè)新的政策，讓整個(gè)行業(yè)按照那個(gè)規(guī)則去發(fā)展。我希望能有一個(gè)辦法，將懲罰落實(shí)到真正違規(guī)的人和旅行社中，而不是所有的

　　很多事情都是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。這個(gè)簽證政策也是。過度從嚴(yán)后會(huì)面臨一個(gè)游客量萎縮的過程，然后會(huì)發(fā)生反彈，最后是逐漸走向?qū)捤桑�這是大勢(shì)所趨

　　年翰裴(HannsP.Nerger)有一張引以為傲的照片——他和大熊貓慶慶的合影。這是他在成都大熊貓養(yǎng)殖基地參觀時(shí)拍攝的，德國(guó)旅游局中國(guó)首席代表徐勝利告訴我，無論年翰裴在世界上哪個(gè)地方作演講，他總會(huì)以這張照片作為結(jié)尾。

　　談起大熊貓，年翰裴的神情尤為溫和。他告訴我，柏林是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有大熊貓的城市。那只叫“寶寶”(BIOBIO)的熊貓，已經(jīng)在柏林市動(dòng)物園愉快生活了25年。他很輕松地表示，熱愛大熊貓是他們家族的共同感情。當(dāng)年，正是在他的父親、世界野生動(dòng)物基金會(huì)副主席MatthiasNerger的堅(jiān)持下，大熊貓成為基金會(huì)會(huì)標(biāo)上的吉祥物。

　　自1998年起，柏林市旅游局局長(zhǎng)年翰裴每年都會(huì)來中國(guó)兩次，用各種方式推動(dòng)中德間旅游的發(fā)展。2003年夏天，“非典”剛剛結(jié)束，他就飛到了北京，實(shí)地了解情況。正是因?yàn)樗�的不懈努力�?001年，德國(guó)開放了中國(guó)公民的自助游;2003年，德國(guó)又成為第一個(gè)與中國(guó)簽署ADS旅游簽證的歐盟國(guó)家。

　　這個(gè)年近六十的老人，對(duì)工作的勤勉態(tài)度和他的真誠幽默一樣令人難忘。尤其令我印象深刻的，是他毫不掩飾地表達(dá)了對(duì)歐盟簽證新政(從7月1日開始，歐盟增加中國(guó)公民團(tuán)體旅游簽證的難度，詳見本報(bào)7月1日C3相關(guān)報(bào)道)的反對(duì)。他那典型的、德國(guó)式的知無不言、言無不盡的闡釋方式，也使我確信：這個(gè)為野生動(dòng)物保護(hù)和環(huán)保事業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)的家族的繼承人，還會(huì)再繼續(xù)教育他的下一代保持與中國(guó)的淵源。反對(duì)歐盟簽證新政

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：七月初開始實(shí)施的簽證新政，對(duì)中國(guó)人的歐洲游影響很大，您對(duì)此怎么看？

　　年翰裴：我個(gè)人是非常反對(duì)這個(gè)政策的。不能因?yàn)樽柚股贁?shù)人的違規(guī)行為，而對(duì)整個(gè)行業(yè)制定一個(gè)新的政策，讓整個(gè)行業(yè)按照那個(gè)規(guī)則去發(fā)展。我希望能有一個(gè)辦法，將懲罰落實(shí)到真正違規(guī)的人和旅行社中，而不是所有的。

　　很多事情都是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。這個(gè)簽證政策也是。過度從嚴(yán)后會(huì)面臨一個(gè)游客量萎縮的過程，然后會(huì)發(fā)生反彈，最后是逐漸走向?qū)捤桑�這是大勢(shì)所趨。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：德國(guó)會(huì)不會(huì)帶頭改變這個(gè)政策？

　　年翰裴：從德國(guó)目前的情況來看的話，很難有所改變。這有兩個(gè)原因：首先，9月份德國(guó)將面臨大選，任何政策上的改變對(duì)于執(zhí)政黨來說，都是很危險(xiǎn)的；另外，德國(guó)明年要舉辦世界杯足球賽。通常舉辦這樣的大型賽事期間，政府會(huì)將國(guó)家安全視為他們首要考慮的、最重要的問題。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：那您覺得，大約要多久，才能讓大家看到事情在向好的方向發(fā)展？

　　年翰裴：最早是今年秋天。德國(guó)大選結(jié)束后，新一屆政府會(huì)考慮前幾個(gè)月實(shí)施簽證政策的效果到底如何，會(huì)不會(huì)有更大、更負(fù)面的數(shù)字出現(xiàn)？到明年的下半年，情況可能會(huì)更好些。但如果在世界杯時(shí)發(fā)生什么意外，那不僅是德國(guó)，整個(gè)歐洲的警備級(jí)數(shù)都會(huì)上升。

　　總體來說，歐洲對(duì)中國(guó)的簽證政策將越來越寬松。你知道政策就是這樣的，從嚴(yán)往往只是一天之內(nèi)的決定。但放寬，將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。向德國(guó)政府寫三封信

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：作為柏林市旅游局的負(fù)責(zé)人，您會(huì)為此做些什么呢？

　　年翰裴：我回德國(guó)后，會(huì)寫三封信，向各個(gè)政府層面描述中國(guó)業(yè)界對(duì)此的反應(yīng)，以及德國(guó)旅游企業(yè)的觀點(diǎn)。

　　我的第一封信會(huì)寫給德國(guó)經(jīng)濟(jì)部，經(jīng)濟(jì)部代表德國(guó)企業(yè)的利益，它要保證德國(guó)旅游界的正常發(fā)展、保證德國(guó)人的就業(yè)及保證德國(guó)的稅收;第二封將寫給外交部，它負(fù)責(zé)國(guó)際間雙邊和多邊的關(guān)系；第三封給德國(guó)內(nèi)政部的信，將是最難寫的，德國(guó)內(nèi)政部是負(fù)責(zé)國(guó)家安全的部門。

　　我希望能聯(lián)合更多的德國(guó)旅游企業(yè)，比如漢莎航空等共同來呼吁。我們代表的將是整個(gè)旅游界的聲音。作為德國(guó)旅游業(yè)者協(xié)會(huì)的會(huì)員，我希望能把這件事放到協(xié)會(huì)的議事日程上。因?yàn)楹炞C的政策影響的不是少數(shù)人，而是絕大多數(shù)人的生意。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：您認(rèn)為為什么會(huì)有這樣的政策出現(xiàn)？

　　年翰裴：從廣義上說，這并不是德國(guó)的問題，也不是針對(duì)中國(guó)的問題。

　　歐洲傳統(tǒng)上就不是個(gè)移民國(guó)家。像意大利，它的海岸線對(duì)面是北非，那里經(jīng)濟(jì)情況比較落后，會(huì)有人一船一船地偷渡到意大利。對(duì)德國(guó)來說，最大的問題是烏克蘭和俄羅斯的非法移民問題，甚至德國(guó)駐烏克蘭的使館官員都涉及到一些販賣人口、毒品交易等大規(guī)模的團(tuán)伙違法犯罪活動(dòng)。這才是歐洲政治家需要面臨的問題。

　　中國(guó)的問題性質(zhì)完全不同。個(gè)別旅行社出于一些目的偽造材料，還有些游客滯留不歸。所以我覺得，目前的簽證困難是暫時(shí)的，通過一段時(shí)間的整改，歐洲游的前景依然看好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的真正原因

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：能談一下您對(duì)中國(guó)的印象嗎？

　　年翰裴：中國(guó)是個(gè)奇跡。不來一趟，想像不到中國(guó)今天的發(fā)展。

　　在德國(guó)企業(yè)界，不管經(jīng)濟(jì)效益如何，他們解釋事情的原因時(shí)，或多或少都會(huì)摻入一些中國(guó)因素。在經(jīng)濟(jì)界，德國(guó)人很嚴(yán)肅地探討過一個(gè)問題：德國(guó)是否能趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這趟車。

　　我覺得中國(guó)這種快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是很值得研究的。拉動(dòng)中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力——國(guó)外投資還是有限的。外國(guó)公司在中國(guó)投資，只是一種燈塔效應(yīng)。中國(guó)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的崛起，才是真正的原因，是他們將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推到了今天這個(gè)位置。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：德國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的往來，是否也帶動(dòng)了兩國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展呢？

　　年翰裴：當(dāng)然，中國(guó)和德國(guó)之間的可持續(xù)性雙邊關(guān)系，不光使旅游行業(yè)得到了維護(hù)，而且還體現(xiàn)在企業(yè)的合作層面上：從1999年起，德國(guó)一直是在中國(guó)投資最大的歐洲國(guó)家。到去年底，德國(guó)在中國(guó)的總投資達(dá)到了98億美元。德國(guó)認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為德國(guó)在歐洲之外，僅次于美國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，排在日本之前。在歐洲，德國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了第二名。在德國(guó)的全球貿(mào)易伙伴排名表上，中國(guó)位列第六。

　　經(jīng)濟(jì)上的成功合作，也同樣反映在旅游上。柏林和中國(guó)的大城市青島、成都都簽有旅游合作協(xié)議。2008年，青島將承辦奧運(yùn)會(huì)的水上項(xiàng)目，柏林也曾舉辦過奧運(yùn)會(huì)。我們?cè)谶@方面也會(huì)有很多合作。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：2003年后，中國(guó)客人在德國(guó)入境游中，占的比例是多少？

　　年翰裴：2004年大概是1.3%。這個(gè)比例還是非常小的，但增長(zhǎng)非常快，2004年來自中國(guó)的旅客比2003年增加了38.9%。來自中國(guó)的客人過夜客房數(shù)量達(dá)到了56082間，增長(zhǎng)18.7%，單從柏林的數(shù)字來看，過夜客房數(shù)已經(jīng)比開放前翻了一番。

　　到德國(guó)的亞洲客人中，中國(guó)客人僅次于日本。目前，日本占據(jù)亞洲客源的第一位，每年大約有100多萬，整體排位在10名左右。但從長(zhǎng)期看，日本已經(jīng)過了高速發(fā)展期，今年漲3%，明年掉3%，沒什么大的波動(dòng)。對(duì)整個(gè)德國(guó)來說，最重要、最大的增長(zhǎng)國(guó)是中國(guó)和印度。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：德國(guó)旅游界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有怎樣的預(yù)期？

　　年翰裴：前景非常好，但目前還有很多困難存在。這是由兩個(gè)先決條件決定的。第一是航線的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在德國(guó)，接觸中國(guó)游客最多的是法蘭克福、慕尼黑，柏林至今還沒有直航的班次。另外，就是目前的簽證政策，影響非常大。但總體來看，旅游界都非常看好中國(guó)的市場(chǎng)，因?yàn)樗鼘⑹墙窈蟮囊粋�(gè)大增長(zhǎng)點(diǎn)。