胡曉煉--走進漩渦的國家外管局女局長

　　記者 石朝格

　　“她外表斯文，話很少，即便是做報告，也言簡意賅。”曾與胡曉煉打過交道的一位央行中層這樣形容她。

　　幾天前，胡曉煉離開了央行，又回到了位于北京市海淀區阜成路18號的國家外匯管理 局，接替郭樹清，擔任外管局局長。

　　因人民幣匯率的問題，近兩年來，外管局一直處于漩渦中心，目前，人民幣升值“風云再起”，作為新任外管局局長，人們對胡曉煉寄予熱切期待。

　　學者官員

　　3月17日，郭樹清出任建行董事長。由誰來接掌外管局，便迅速成為輿論的焦點。央行副行長吳曉靈、蘇寧、李若谷，央行行長助理胡曉煉、外管局副局長馬德倫等都被視為熱門人選。

　　外管局局長一職由于身份“特殊”(副部級)，一直由央行副行長兼任，在業界已成“慣例”。而胡曉煉雖身為央行行長助理，但級別一直是正廳級，若接任外管局局長，則需要兼任央行副行長，以填補郭樹清留下的空缺，屬于“榮升”，而且她在央行的任期時間很短，僅7個月。

　　“當時，吳曉靈已是央行排名第一的副行長，主管央行最重要的貨幣政策工作，根本不可能抽身于外匯管理工作，其他副行長都沒有外匯管理經驗。”一位分析人士表示。

　　胡曉煉為何脫穎而出，成為繼吳曉靈之后，第二位出任外匯管理局局長一職的女性？

　　消息靈通人士稱，這主要源于其自身的優勢。胡曉煉是央行研究生部的首批學生。畢業后，她一直在外管局工作，先后任職于外管局政策研究室、政策法規司和儲備管理司。2001年3月，她升任國家外管局副局長。2004年8月，她與劉士余、易綱同時被任命為央行行長助理。

　　胡曉煉是典型的“學者型官員”，她的同班同學幾乎都進入了金融機構，很多人成為中國金融界舉足輕重的人物，如現任央行副行長吳曉靈、外管局副局長魏本華、央行國際司司長金琦、國務院發展研究中心金融所所長夏斌、央行貨幣政策司司長張曉慧……

　　那么，胡曉煉央行行助的職位將由誰來接替？

　　消息靈通人士稱，此職位將由外匯局第一副局長馬德倫接任。馬德倫，現年46歲，研究員，歷任央行辦公廳、條法司、政策研究室處長。1992年后任央行政策研究室副主任、辦公廳主任、央行新聞發言人；會計財務司司長。2001年3月任國家外匯管理局副局長。

　　艱難使命

　　人民幣升值已進入倒逼時刻，匯率改革也進入攻堅階段，47歲的胡曉煉又一次被推到“風口浪尖”上。

　　“這也許是她進入金融業二十多年來，最嚴峻的一次挑戰。”胡曉煉在央行研究生班的一位同學分析說，原來她擔任的都是副職，現在要掌控全局，壓力會比較大。但他依然相信，處事謹慎、低調的胡曉煉一定會不負重望，處理好她目前所面臨的一系列棘手問題。

　　他進一步解釋，胡在學生時代就對我國的外匯管理體制作過深入研究。在外管局期間，她對外匯儲備運用、人民幣資本項目開放、外匯市場建設等問題都提出過不俗的見解，曾引起高層的重視。

　　人民幣升值將是擺在胡曉煉面前的最大難題。在過去兩年中，外管局一直備受關注，外管局新聞發言人曾先后三次就人民幣匯率問題表態。作為參與制定人民幣匯率機制改革方案的外管局局長，胡曉煉將扮演“不可替代的角色”。

　　在美元持續貶值、人民幣升值預期強烈的大背景下，怎樣應對上千億的國際熱錢流入豪賭人民幣升值，成為胡曉煉接掌國家外管局之后的又一大難題。

　　有資料顯示，截至2004年，進入中國市場的境外熱錢超過1300億美元。

　　“如何完善外匯管理政策，堵塞管理漏洞，填補監管真空，同時堵住通過地下錢莊等非法渠道的境外資金流入；如何通過改變結售匯方式等多種手段，減輕外匯儲備的急劇增加，從而減輕通貨膨脹的壓力，以及如何增加外匯儲備的投資收益等，都是她要直接面對的。”一位接近胡曉煉的人士判斷。

　　另外，6099億美元的外匯儲備的保值、增值問題也成為胡曉煉極為艱巨的一項任務。

　　自今年年初以來，外管局就因外匯資產“貶值”飽受外界詬病。外界認為，6099億美元外匯主要投資于美國國債，總體收益率大約為3%左右，而美元在持續貶值，幅度遠遠大于3%，實際上造成了外匯資產大幅縮水。

　　記者在翻看胡曉煉所著的理論書籍時，發現在幾年前，她對這些問題都逐一研究過。

　　她提出，要進一步發展和完善中國外匯市場，改進強制結售匯體制，改革銀行結售匯頭寸管理政策，逐步推進人民幣資本項目可兌換，有序開放中國的資本市場。

　　對于外匯市場建設，胡曉煉認為，要放寬市場準入限制，增加市場交易主體，允許有實力的銀行為市場提供充足的流動性，培育外匯經紀人、外匯交易所等市場中介機構，建立有效的電子化監管系統，加強市場信息披露機制。

　　“與國際上成熟發達的外匯市場相比，中國外匯市場發展尚不充分，突出表現在外匯市場深度和廣度有限，市場功能未能充分發揮，我們要大力進行產品創新，在銀行間外匯市場開辦外幣間交易，擴大銀行遠期結售匯業務，研究人民幣對外幣的期貨、期權等衍生品交易。”去年年中，胡曉煉在一次匯率體制高級研討會上提出了一攬子建議。（中國證券報）