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——訪河南省常務(wù)副省長(zhǎng)王明義
本刊記者 林鐵鋼
記者：非常感謝王副省長(zhǎng)在百忙之中接受《中國(guó)金融》的采訪。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，促進(jìn)中部地區(qū)崛起是中央提出的又一重大戰(zhàn)略，首先請(qǐng)您談一談實(shí)施
促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要意義。
王明義：作為與“沿海率先改革開(kāi)放戰(zhàn)略”、“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”和“振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略”相聯(lián)結(jié)的全新發(fā)展戰(zhàn)略，“中部崛起戰(zhàn)略”在2004年年初十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中第一次明確地提出來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域發(fā)展“聯(lián)結(jié)南北、啟動(dòng)?xùn)|西”戰(zhàn)略格局的全面形成。中部地區(qū)的崛起，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一，加快中部崛起是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，2003年，中部地區(qū)人口占全國(guó)的28.1%，面積占全國(guó)的10.69%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的22.54%。改革開(kāi)放25年來(lái)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但相對(duì)于東部沿海地區(qū)還比較落后，不加快這一區(qū)域的發(fā)展，就會(huì)影響全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第二，加快中部崛起是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。中部地區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)中扮演重要角色。由于東西之間存在較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)落差和空間距離，西部直接承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有較大難度。而中部地區(qū)在技術(shù)和區(qū)位上承東啟西的特點(diǎn)，使中部地區(qū)既能承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，又能傳遞東部產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向西部的轉(zhuǎn)移，起著連結(jié)東西部的重要作用。沒(méi)有中部地區(qū)的崛起，東部沿海地區(qū)的發(fā)展也是難以持續(xù)的。中部省份農(nóng)業(yè)、能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)，可以為東部的進(jìn)一步發(fā)展提供物質(zhì)支撐，有助于沿海地區(qū)騰出資金用于技術(shù)改造，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。由于資源、環(huán)境等因素的制約，東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，必須向外轉(zhuǎn)移。而相鄰的中部地區(qū)憑借其良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，豐富的自然、人力、人文資源，成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。充分發(fā)揮中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)上溝通、輻射和互動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和東部沿海加快發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。
第三，加快中部崛起可以提高國(guó)家整體的資源配置效率。在目前的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，東部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相對(duì)比較成熟，具有了內(nèi)生性的良性發(fā)展能力。相比之下，中部地區(qū)既有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐富的資源和人文底蘊(yùn)，也有較為完整的工業(yè)體系和較雄厚的科技研發(fā)力量，多種所有制的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本形成，發(fā)展?jié)摿^大，承載能力較強(qiáng)，具備投入少、收益大、見(jiàn)效快的基本條件，只要給予政策和資金上的支持，加上自身的努力，就可以在較短時(shí)期內(nèi)取得顯著成效，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要地區(qū)。
第四，加快中部崛起有利于解決廣大中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題。改革開(kāi)放后，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然有了較大發(fā)展，但是仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距大，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，社會(huì)就業(yè)壓力增大，公共服務(wù)體系建設(shè)滯后等。同時(shí)由于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的差異，長(zhǎng)期以來(lái)，中部地區(qū)資金、人才等生產(chǎn)要素大量流向東部地區(qū)；中部地區(qū)基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格偏低，東部加工性產(chǎn)品價(jià)格偏高，中部地區(qū)長(zhǎng)期處于不平等的交換地位。這些矛盾和問(wèn)題如果再得不到解決，不僅影響中部地區(qū)的發(fā)展，也會(huì)影響全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。
記者：有專家認(rèn)為，我國(guó)東、中、西協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾集中在中部，甚至認(rèn)為中部地區(qū)已成為我國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”。請(qǐng)問(wèn)王副省長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)中部崛起的奮斗目標(biāo)中，制約中部地區(qū)發(fā)展的主要因素是什么？中部地區(qū)有哪些比較優(yōu)勢(shì)？在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中部地區(qū)應(yīng)走一條什么樣的發(fā)展道路？
王明義：中部地區(qū)發(fā)展的主要制約因素表現(xiàn)在：
一是國(guó)有資本比重偏高，資本積累緩慢。中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)中，國(guó)有及控股企業(yè)占78.8%，比東部地區(qū)高28.8個(gè)百分點(diǎn)。雖然近幾年民間投資的比重不斷提高。但國(guó)有投資占主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變。以河南為例，2004年全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)完成2300億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股預(yù)計(jì)完成投資1300億元，占56.5%。這種格局不僅導(dǎo)致資源配置效率低，而且造成非國(guó)有資本準(zhǔn)入障礙和融資難度大。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源加工型產(chǎn)業(yè)比重大。中部具有良好的自然資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件，但由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，長(zhǎng)期按照低于價(jià)值的計(jì)劃價(jià)格提供初級(jí)產(chǎn)品，造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下在生產(chǎn)分工和資源配置中的不利地位。低層次的生產(chǎn)分工格局，導(dǎo)致資源利用率低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)效率低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，特別是在目前資源約束日漸增強(qiáng)的情況下，這些以基礎(chǔ)資源、原材料為支撐的工業(yè)體系，面臨著資源約束的壓力。
三是對(duì)外開(kāi)放水平不高，經(jīng)濟(jì)活力不足。2003年中部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額相當(dāng)于東部地區(qū)的3.27%。2003年，廣東實(shí)際利用外商直接投資155.78億美元，而河南僅為5.61億美元，廣東是河南的27.82倍，河南外貿(mào)進(jìn)出口總額也僅相當(dāng)于廣東的1.7%。對(duì)外開(kāi)放水平低意味著一個(gè)地區(qū)參與國(guó)際分工的水平低，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制比較封閉。
四是資金、技術(shù)和人才缺乏且外流嚴(yán)重。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和日臻完善的條件下，資金、技術(shù)和人才必然流向要素配置效率較高的東部沿海地區(qū)。河南全省金融機(jī)構(gòu)的存貸差，2000至2003年，分別為194.26億元、391.12億元、410.89億元和1195.37億元。這種情況必然造成中部地區(qū)資金更加匱乏。
五是“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出。中部6省農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%以上，河南省還有7000多萬(wàn)農(nóng)村人口。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的30%左右，在確保國(guó)家糧食安全方面承擔(dān)著重要責(zé)任。但由于多種原因，農(nóng)民增收緩慢，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口較大，糧食庫(kù)存負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題突出，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年河南農(nóng)民人均純收入只分別相當(dāng)于廣東的49.08%,山東的70.73%。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的任務(wù)十分艱巨。
六是優(yōu)惠政策享受不多。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)中部地區(qū)向其他地區(qū)低價(jià)輸出(調(diào)出)大量農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品，有力支援了兄弟省市的發(fā)展。但另一方面，隨著國(guó)家東部沿海優(yōu)先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，在財(cái)稅、外資、外貿(mào)、金融政策等方面實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，中部地區(qū)則缺乏必要的政策傾斜。
在看到中部發(fā)展面臨諸多制約因素的同時(shí)，更要看到中部地區(qū)存在的比較優(yōu)勢(shì)：
一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中部地區(qū)具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心區(qū)域和交通要地，全國(guó)約四分之一的鐵路、公路和河流分布于這一地區(qū)，貨運(yùn)量、客運(yùn)量分別占全國(guó)的22.6%和24.5%。特別是河南和湖北，分別地處南北交通運(yùn)輸大通道與歐亞大陸橋和長(zhǎng)江黃金航道的“大十字架”上。中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)于人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流在全國(guó)范圍的順暢流動(dòng)和資源有效配置，對(duì)于全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的塑造和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著不可替代的重要作用。
二是資源優(yōu)勢(shì)突出。中部地區(qū)是我國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品、能源、原材料及主要初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出基地。特別是河南，2003年煤炭產(chǎn)量達(dá)12634萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位，又緊鄰山西、陜西煤炭大省，水資源比較豐富，交通運(yùn)輸便利，發(fā)電成本相對(duì)較低，具有建成全國(guó)火電基地的良好條件。同時(shí)隨著三峽電站的建成和國(guó)家“西電東送”及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，河南電網(wǎng)已成為全國(guó)“西電東送、南北互供”中電力流向的重要平臺(tái)和通道。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。中部地區(qū)已經(jīng)建立起比較完整的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，形成了相當(dāng)規(guī)模的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，鋼鐵、有色金屬、紡織、化工、汽車制造業(yè)等在全國(guó)占有重要地位。一些地區(qū)特別是老工業(yè)基地具備發(fā)展裝備工業(yè)的良好基礎(chǔ)，完全可以通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高工業(yè)的整體素質(zhì)，從而加快工業(yè)化進(jìn)程。武漢、鄭州、洛陽(yáng)、長(zhǎng)沙等一批老工業(yè)基地和新興工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)好，配套能力強(qiáng)，加之市場(chǎng)潛力大，資源的組合狀況和空間匹配條件較好，在承接新一輪國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于有利地位。一些城市的電子信息、生物制藥、新材料等行業(yè)已跨入全國(guó)先進(jìn)行列，形成了若干各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有一大批優(yōu)勢(shì)特色突出的骨干企業(yè)。依托這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不失時(shí)機(jī)地加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的“龍頭”，將對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生持久的拉動(dòng)力。
四是市場(chǎng)潛力巨大。2003年，中部地區(qū)總?cè)丝?.63億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9585.1億元，占全國(guó)的比重為20.91%。3.6億人口的"衣、食、住、行、娛、購(gòu)"為全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和各類服務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)。
中部地區(qū)應(yīng)選擇什么樣的發(fā)展道路，是迫切需要解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求格局、經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系都發(fā)生了重大變化，現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。在新的形勢(shì)下，中央提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這豐富和完善了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)全國(guó)和中部地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展無(wú)疑將起到重要導(dǎo)向作用。發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)中部崛起，必須把加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，把“以人為本”、“五個(gè)統(tǒng)籌”擺在更加突出的位置，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，更加注重體制創(chuàng)新，更加注重轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加注重改善人民生活，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。同時(shí)，新世紀(jì)前20年正是我國(guó)從工業(yè)化中期階段向后期階段過(guò)渡的時(shí)期，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，將是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇。
記者：實(shí)現(xiàn)中原崛起，在河南全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)深刻的變革，請(qǐng)您對(duì)河南當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況做一個(gè)總體分析和評(píng)價(jià)，河南在中部崛起戰(zhàn)略中所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是什么？
王明義：當(dāng)前是我省歷史上少有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既快又好的時(shí)期之一，全省經(jīng)濟(jì)正處于提速、轉(zhuǎn)型、再上新臺(tái)階的新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。一是2004年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的良好態(tài)勢(shì)，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到近年來(lái)最好水平。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，全年糧食總產(chǎn)量為4260萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)19.3%，新增糧食產(chǎn)量居全國(guó)首位。工業(yè)生產(chǎn)和效益同步快速增長(zhǎng)，2004年前11個(gè)月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成比上年同期增長(zhǎng)23%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)47.1%。財(cái)政收入大幅增加，全年財(cái)政收入428.6億元(不含基金收入)，較上年增收111.3億元，是河南歷年來(lái)增收最多的一年，增收部分就比1994年河南省全年的財(cái)政收入94.5億元還多十幾億元。城鎮(zhèn)居民人均收入突破7600元，增長(zhǎng)10.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2550元，增長(zhǎng)14%，是農(nóng)民人均純收入8年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到新水平。2004年全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到廣東等發(fā)達(dá)省區(qū)上世紀(jì)末的水平，突破8000億元大關(guān)，人均突破1000美元。對(duì)于一個(gè)擁有近億人口的大省來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)地區(qū)完成原始積累，進(jìn)入快速發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益雄厚，工業(yè)化進(jìn)入了加速推進(jìn)的新階段。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)都比前幾年有了顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大的變化，第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重突破50%，城鎮(zhèn)化率接近30%。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)看，這些都是工業(yè)化進(jìn)入加速發(fā)展階段的重要標(biāo)志。四是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，內(nèi)在活力明顯提高。幾年來(lái)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制逐步形成。
河南在中部崛起戰(zhàn)略中所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快工業(yè)化進(jìn)程。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，河南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在于工業(yè)化水平低。從1979年到2003年，河南生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，由41∶42∶17演變?yōu)榱?7.6∶50.4∶32，盡管一產(chǎn)比重降低了23.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍然高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)從業(yè)人員比重由82%降到了60.2%，但仍高于全國(guó)11.1多個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)比重大、中間產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少、增長(zhǎng)方式較為粗放，這些又導(dǎo)致了資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等一系列問(wèn)題。要破解這些問(wèn)題，就必須走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程。沒(méi)有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就缺乏就業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物資技術(shù)手段。與時(shí)同時(shí)，加快工業(yè)化進(jìn)程，也必須配套加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展既是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑，也是我省增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然選擇。
記者：河南省委、省政府準(zhǔn)備采取哪些重大政策措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)？
王明義：為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和促進(jìn)中部崛起的號(hào)召，河南省委、省政府在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，制定了《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，確定了本世紀(jì)前20年實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，確保人均生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番以上，達(dá)到3000美元，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，努力使河南的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)中原崛起。按照這一目標(biāo)，到2020年，河南生產(chǎn)總值將達(dá)到26800億元，年均增長(zhǎng)8.6%以上，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到90%以上，非農(nóng)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比重達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到50%以上。
為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，省委、省政府提出把“三化”作為實(shí)現(xiàn)中原崛起的基本途徑，即要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在工業(yè)化方面，要加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升高端產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的比重；以電子信息、生物工程、新材料和現(xiàn)代中藥等為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在積極發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，認(rèn)真抓好新工業(yè)基地建設(shè)，努力把我省建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、冶金建材基地、能源火電基地、鋁工業(yè)基地等。在城鎮(zhèn)化方面，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；實(shí)施中心城市、中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)，同時(shí)加快豫北、豫西與豫西南以及黃淮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)縣市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在全省形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，突出抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)加工基地建設(shè)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高畜牧業(yè)綜合效益；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平；加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，增加農(nóng)業(yè)投入，建立健全以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等。
“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的重要時(shí)期，也是奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，我們將圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)河南的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。初步打算“十一五”期間，全省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%，工業(yè)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。為此，我們要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品，提高產(chǎn)品附加值；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；以100家重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)集團(tuán)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，努力構(gòu)筑以中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶為龍頭，豫北、豫西兩個(gè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為兩翼，帶動(dòng)豫南、豫東快速發(fā)展的格局，同時(shí)賦予一批縣級(jí)市更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固河南作為全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的地位，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快建設(shè)一批抗旱除澇和綜合效益高的骨干水利工程，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大黃河、淮河、海河治理力度，完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快把河南建成全國(guó)重要的火電基地和煤炭基地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。完善公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，努力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)公共衛(wèi)生保健體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者：作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，您對(duì)金融部門促進(jìn)中部崛起有何希望和要求？
王明義：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，金融業(yè)要做大做強(qiáng)也必須依托地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，二者相輔相成，缺一不可。長(zhǎng)期以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中部地區(qū)給予了大力支持。但東部沿海的迅猛發(fā)展，吸引了中部地區(qū)大量資金。1998年金融體制改革以后，人民銀行在全國(guó)設(shè)立了9個(gè)分行，中部六省只在湖北設(shè)有分行，河南等其他幾個(gè)中部省份都僅保留了中心支行，省轄范圍的金融協(xié)調(diào)能力有所減弱，中部省份的貸款規(guī)模占比有所下降，使中部地區(qū)的存貸差一直居高不下。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)中部崛起的目標(biāo)，中部地區(qū)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，而資金作為經(jīng)濟(jì)的“血液”，能否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)實(shí)現(xiàn)中部崛起這一奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。因此，我真誠(chéng)希望金融部門對(duì)中部崛起給予更大的支持：一是支持組建中部地區(qū)性開(kāi)發(fā)銀行，重點(diǎn)支持中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國(guó)際金融組織支持中部發(fā)展的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)。二是各商業(yè)銀行總行增加對(duì)中部省份的直貸資金額度，擴(kuò)大各商業(yè)銀行在中部地區(qū)分行或支行的自主貸款規(guī)模，進(jìn)一步加大對(duì)中部各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。三是增強(qiáng)中部各省人行分支機(jī)構(gòu)的自主性，恢復(fù)中部各省省級(jí)分行的地位，增強(qiáng)區(qū)域的金融調(diào)控能力。四是支持中部省份發(fā)展資本市場(chǎng)，建立中部區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中部企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易提供流動(dòng)性平臺(tái)，進(jìn)一步提高中部六省上市公司占全國(guó)上市公司的比例，擴(kuò)大中部六省直接融資規(guī)模，支持中部地區(qū)大力發(fā)展期貨市場(chǎng)，增加和創(chuàng)新期貨品種，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用期貨工具規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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