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作者：溫秀
“管得少，服務多。”波司登股份有限公司董事長、全國人大代表高德康覺得這是一種再自然不過的政商關系，“如果政府做得不好，企業完全可以選擇政商環境好的地方投資。”
不知是巧合還是默契，前蘇州市市長、現無錫市委書記、全國人大代表楊衛澤在接受記者采訪時也闡述了同樣的看法。“我一直說留住了企業就留住了崗位，做大了企業就做大了事業。只有企業發展了，政府才能發展。”從婆媳關系到合作關系，一種新型政商關系的雛形正在蘇南地區悄然顯現。
“盡管很多政府不愿意承認，但現在的確有一部分人從部門利益、區域利益、小團體利益，或者官員自身的利益出發，自覺不自覺地與民爭利。”楊衛澤坦陳了當前一些政府工作中存在的問題。“舉個最簡單的例子，一些本該民辦的學會、協會卻往往都是官辦的，而且政府還不斷地在其中投入資金；又比如一些招待所、培訓中心完全可以由市場來辦，政府偏偏也要攙和在里面。”楊衛澤認為，即使是壟斷行業都可以引入競爭，公共服務也可以通過購買來實現，在一般競爭領域政府就更加不該與民爭利。不過他表示，這種現象的形成其實有著深刻的歷史根源和社會背景。我們國家以前長期處于封建社會，封建殘留意識仍然比較嚴重，老百姓還習慣于祈求上天，賜予一個清明的地方官；后來在計劃經濟體制下，所有資源都要靠政府來配置，所有事情都要政府來包攬，這也從客觀上造就了一個個強勢政府。
楊衛澤表示，市場經濟條件下，政府應該轉變職能，能交給市場去做的就讓市場去做，不能做的政府要管好。但管好不等于完全由自己去實現，政府作為服務的提供者，有些事要自己親自去做，比如管理、審批、監管、執法；而另外一些問題完全可以通過政府購買來實現。“這首先需要樹立一種為納稅人服務的強烈意識，但僅僅有觀念是不夠的，必須通過體制、機制和制度來進行規范和約束。”
“機構改革搞了一次又一次，力度很大，但政府職能并沒有什么大的轉變，這是為什么？”楊衛澤在實踐中意識到，經濟體制改革首先要從政府改革著手。政府的職能不轉變，很難真正解決問題，但這種轉變決不單單是機構改革。“政府機構改革只是一種形式，目的還是要轉變政府職能，成為公共產品和公共服務的提供者。一方面要用企業家的精神來改革政府；另一方面要有制度保證。不是政府的職能就要完全交給市場，這才是有利于市場經濟發展的新型的政商關系。”
“很多時候政府只是強調為老百姓服務，卻忽視了為經營者、投資人服務。而我們就是要著力建設一個為民、親商的服務型政府，建立一種新型的政商關系。”楊衛澤在蘇州任職期間，進行了一系列新政商關系的實踐，服務型政府建設綱要就是其中之一。
“過去為什么政商關系總是搞不好？很重要的一點就是當時的政府和企業之間是一種審批關系，企業凡事都要去求著政府，而不少政府官員就趁機以各種理由卡你，即使不卡你，也要拖著你、耗著你。本該放在服務上，放在創造環境上的精力卻花在了行政審批上。我們常常說削減行政審批事項，但光削減是沒用的！”楊衛澤告訴記者，他們建立了一個行政服務中心，把能放在里邊進行的審批程序，都放了進去。在陽光下進行審批，對行政服務事項進行承諾，接受社會監督。“現在把這部分權利從部門拿掉了，逼著他們把更多的精力放在行政執法和公共服務提供上。”雖然開始時阻力很大，但經過三年成效顯著，老百姓滿意度99.9%，政府官員也逐漸形成了高度共識，認為這樣做是符合市場經濟要求的，從而切實有利地推動了政府職能的轉變。
蘇州的另一項經驗就是他們的電子政府建設行動計劃，把所有能公開的政府資源都向老百姓公開。“以前動輒就是愚民政策，企業和老百姓面對龐雜的機構設置，與政府的溝通，尋求政府支持往往是障礙重重。但電子政府的實現，不僅提高了辦公效率，實現了管理的級層化和扁平化，還直接接受群眾監督，更好地為老百姓服務，大大有利于政府改革的切實推進。”楊衛澤深知信息透明的價值所在，那里的企業也的的確確從中得到了好處，與政府建立了一種基本的信任。而他現在所轄的無錫市政府主管企業的經貿委所提出的“一切為了企業，為了一切企業，為了企業的一切”，也是新型政商關系又一種嘗試。
也許楊衛澤的實踐很平凡，就像高德康所說的，政府本來就該這樣。但事實上，在當前的官員評價體系和政府權力面前，真正能夠這樣去做的，恐怕還只是少數。當被問及他為什么會這樣做時，楊衛澤表示，他所崇尚的政績觀就是“以加快發展論英雄，以科學發展看業績”。因為“發展是硬道理”，真正的業績應該是全面、科學、可持續地發展。
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