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丁仁能
最近，網(wǎng)上的輿論幾乎一邊倒地對四川省原副省長李達(dá)昌口誅筆伐，并且給李達(dá)昌扣上了貪官的帽子，順帶著把他棄官從教也說成是“干了壞事后想往后閃，終究難逃法網(wǎng)的反面教材”。
然而，就目前披露的資料來看，根本看不出李達(dá)昌是什么貪官，相反卻是一個(gè)勤奮、博學(xué)、干練、賢明的人官員。
在任四川省財(cái)政廳廳長期間，李達(dá)昌不但把財(cái)政廳的工作安排得井井有條，而且注重培養(yǎng)青年干部，鼓勵財(cái)政廳干部繼續(xù)學(xué)習(xí)深造；李達(dá)昌說話辦事很利落，看問題能抓住要害，對企業(yè)家也很關(guān)心；1996年，李達(dá)昌以高票當(dāng)選四川省副省長。尤為可貴的是，在從政的同時(shí)，李達(dá)昌始終不忘學(xué)術(shù)研究，并且撰寫論文、論著、譯文，主編或參與編寫的作品達(dá)數(shù)百萬字，獨(dú)立或合作完成科研項(xiàng)目180余項(xiàng)，先后榮獲全國財(cái)政理論研究特別獎、全國預(yù)算會計(jì)研究會一等獎、四川省財(cái)政學(xué)會研究成果二等獎等多項(xiàng)榮譽(yù)。李達(dá)昌愛好體育、文學(xué)，加入了四川省作家協(xié)會，并有一些詩文發(fā)表，對成都龍泉客家文化的建設(shè)和研究等等，也有貢獻(xiàn)。
李達(dá)昌涉嫌犯罪主要與“中川國際”有關(guān)。1997年，財(cái)政部調(diào)撥1億元人民幣�？罱o中國進(jìn)出口銀行，由該行向“中川國際”提供1000萬美元的5年期專項(xiàng)貸款。財(cái)政部明確要求，這筆資金用于解決烏干達(dá)歐文電站賠償風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。時(shí)任副省長的李達(dá)昌，不顧四川省政府向財(cái)政部作出的不動用該項(xiàng)資金的承諾，利用手中職權(quán)，多次批準(zhǔn)挪用，并造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這里，我們可以肯定的是：挪用上級財(cái)政部門的資金，李達(dá)昌不是第一人，也絕不是最后一個(gè)人。但是，李達(dá)昌無疑是中國改革進(jìn)程中的悲劇人物。
一是李達(dá)昌當(dāng)初挪用財(cái)政資金，責(zé)任由他一人承擔(dān)，還是由其他幾個(gè)人共同承擔(dān)？現(xiàn)在一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人，在“反正不把錢揣到個(gè)人口袋”以及“揀到籃里都是菜”的思想支配下，只要是錢，不管是哪里來的，也不管做什么用途的，都敢挪用。誰知道當(dāng)初四川省政府向財(cái)政部作出的不動用該項(xiàng)資金的承諾，到底有多大的誠意和真實(shí)性呢？會不會先做承諾，等資金入帳后再做它用，也未可知。再說，李達(dá)昌在做出挪用財(cái)政資金時(shí)，有沒有請示過省政府主要領(lǐng)導(dǎo)呢？有沒有與其它領(lǐng)導(dǎo)通氣？當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)們知道這件事么？制止過么？
二是如果監(jiān)管體系很健全的話，李達(dá)昌還會犯下如此巨大的錯(cuò)誤嗎？監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力度不大，地方政府的權(quán)力難以受到約束，是造成目前大量違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的體制原因。李達(dá)昌挪用財(cái)政資金也不例外。李達(dá)昌多次批準(zhǔn)挪用財(cái)政資金在后，別人多次請求挪用在先。那么，是誰先盯上財(cái)政資金，并且多次請求李達(dá)昌挪用財(cái)政資金這塊“唐僧肉”的呢？李達(dá)昌多次批準(zhǔn)挪用的這一大筆錢，到底干了些什么？我以為，正是因?yàn)楹芏嗳似毡榇嬖诘哪曇?guī)章制度，不重視政府信譽(yù)的思想和行為，才導(dǎo)致1000萬美元資金被挪用。從這個(gè)角度看，李達(dá)昌的悲劇，不僅僅是他個(gè)人的悲劇，也濃縮著時(shí)代的影子。換句話說，我們是不是讓李達(dá)昌個(gè)人付出了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革進(jìn)程所要付出的一些必然代價(jià)呢？
三是“中川國際”如果業(yè)績優(yōu)良，能及時(shí)歸還被挪用的貸款的話，又會如何呢？說李達(dá)昌是改革進(jìn)程中的悲劇人物，還表現(xiàn)在“中川國際”的經(jīng)營活動中，政府無處不在的、干預(yù)企業(yè)的烙印。從“中川國際”與業(yè)主烏干達(dá)電業(yè)局簽約歐文電站擴(kuò)建工程，到“中川國際”經(jīng)營不善、負(fù)債累累時(shí)的重組，無不集中反映了國有企業(yè)的弊端。1999年，深圳通富達(dá)公司成為“中川國際”第一大股東，四川省國有資產(chǎn)投資管理公司成為第二大股東。但重組后的“中川國際”仍然虧損。2004年6月19日，淪為ST股的“中川國際”發(fā)布公告，持有該公司51.12％公司股權(quán)的深圳通富達(dá)公司，在新組建的管理團(tuán)隊(duì)中出局。這使得“中川國際”出現(xiàn)了在中國上市公司中極為罕見的大股東所持股權(quán)的份額與管理權(quán)的歸屬完全脫離的局面。接任“中川國際”要職的幾位高層管理者，幾乎清一色來自四川省國有資產(chǎn)投資管理公司，其中半數(shù)以上均是該公司副總經(jīng)理級人物。
現(xiàn)在，雖然李達(dá)昌涉嫌濫用職權(quán)，被采取強(qiáng)制措施，但是，他仍然是一個(gè)值得我們尊敬的人，一個(gè)值得我們反思和研究的人。
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