吉林代省長調研并推薦《東北咋整》欲趕超蘇州

　　本報記者羅科 李晨發自長春

　　在制定2005年國民經濟和社會發展計劃草案時，省發改委原是想今年在2004年基礎上再增長20%，王珉代省長覺得太低了，應該增加一倍，后來將今年的目標定在了1600億元，“這要比去年增長42%，但王珉代省長覺得這仍然沒有蘇州增長快。”

　　按照吉林省第十屆人民代表大會第三次會議的日程安排，1月29日上午將進行一項重要議程，投票表決王珉為吉林省省長。

　　從2004年10月26日到2005年1月29日，剛好3個月出頭。3個月的代省長在“試用”期間表現如何？

　　在2004年10月26日，王珉從千里之外的蘇州市委書記任上到吉林省代省長之位。沒過幾天，王珉收到了來到吉林省后的第一張薪資條，上面的金額是2000元左右。王珉詢問秘書這是補助還是津貼，秘書回答是工資。王珉陷入了沉思。

    王珉速度：變快走為快跑

　　當國內輿論因王珉調任而熱談蘇州官員升遷現象時，王珉已開始展開了對吉林省9個州市的調研考察。一位隨同的官員對記者回憶，王珉在各種調研場合上不斷強調“三短”方針：要說短話、寫短文章、開短會。

　　調研之后，一本由代省長王珉推薦的書——《東北咋整》在吉林省廳局長間悄然形成一股閱讀熱潮。

　　與此同時，在王珉的文件和報告中也開始頻頻出現“使吉林省經濟發展由快走變成快跑”的字眼，對此，王珉在1月22日說出了心中之想。這天晚上，王珉接見昆山市黨政代表團時，對自己的老下屬感嘆，來了吉林省之后，既沒想到吉林省的經濟發展要比想象的落后，也沒想到吉林省的基礎要比想象的好。

　　王珉想發展吉林省的迫切心態，在吉林省商務廳廳長張大松看來，實際透著王珉對造成老工業基地現狀的歷史因素更清醒的認識。王珉來到吉林省之后不斷提醒各級官員：振興老工業基地是階段性任務而不是長期任務，這和發展中西部不一樣，估計到2010年左右，國家將不會再給予東北優惠的政策扶持。“正出于這種判斷，王珉代省長在各種會議上反復強調，一定要珍惜這個機遇，錯過了就過去了。”

　　吉林省發改委副主任曹家興說，2004年吉林省社會固定資產投資為1160億元，比上年增長20%。在制定2005年國民經濟和社會發展計劃草案時，省發改委原是想今年在2004年基礎上再增長個20%，王珉代省長覺得太低了，應該增加一倍，后來將今年的目標定在了1600億元，“這要比去年增長42%，但王珉代省長覺得這仍然沒有蘇州增長快。”曹家興感嘆。吉林省經濟協作辦公室秘書處副處長李學藝感慨，“我們下面的干部跟不上王珉代省長的速度。”

　　在吉林省很多省級干部眼中，王珉處理問題簡潔爽快，在很多事務的處理上并沒因循吉林省以往開會、請示、報告的傳統，而是刪繁就簡地直接處理。吉林省發改委一位官員回憶，“有一次，就某個項目的落實問題，代省長跟相關部門領導說，你就說這事是我說的……不行，我跟你一起去。”

　　但王珉的簡潔不是對事情簡單處理，其背后也包含了深思熟慮。一個例子是，王珉在1月25日向吉林省第十屆人民代表大會第三次會議作的《政府工作報告》，用時41分鐘，報告頁數只有15頁，8000字左右，而“原先計劃按往常起草的政府工作報告是長達30頁，15000字左右，后來代省長是幾乎十易其稿才精簡成現在的模樣。”吉林省政府一位工作人員表示。

　　其實，王珉的“快跑”戰略更有著現實的壓力。吉林省發改委主任焦海坤算了筆賬：目前，國有企業占吉林省企業的80%，現在納入今年改制的國有及國有控股工業企業816戶，涉及職工60萬人，總資產928億元，總資產負債率高達82.1%。要在一年之內按照“四到位一基本”的原則把國有和國有控股企業比重由原來的80%降到60%，吉林省各級干部感到了前所未有的壓力。(相關報道見本報1月27日頭版)據吉林省財政廳廳長王化文在此次省人大會議上的報告，今年吉林省可供安排財政支出的財力為近394個億。“其中也只有60億元能用于支付改革的成本，由于今年省內國企全面改制所需資金達120億元，因此還缺口60億元資金”，負責此次吉林省國企改制的省經濟委員會主任魏立昌感到了資金的捉襟見肘。那么此次吉林的再造仍寄希望中央的財政撥款和項目支持這條老路？來自蘇州的王珉顯然并不熟悉這個“東北之路”，深諳蘇州模式的王珉更善長的是，在吉林演繹先是依賴外資、然后內外資本并重、最后倚重民營資本的蘇州發展之路。、

    以個人魅力打造“信用經濟”

　　王珉調任吉林省后，相繼而來的南方客人絡繹不絕。“其實還有更多的江蘇企業家正等著吉林兩會結束后涌來吉林，他們表示，等王珉去掉代省長的‘代’字，他們就前來投資。”一位官員表示。

　　在1月25日向省第十屆人大代表大會第三次會議作的吉林省政府工作報告中，王珉鮮明提出將構筑南資北調通道，“針對沿海發達地區土地、電力、人力資本等生產條件緊張和民營資本加速擴張的新情況，通過優惠政策、優質服務和優良環境，促進長江三角洲、珠江三角洲等發達地區產業和資本向吉林轉移。”實現吉林省2005年利用外資和內資規模比上年增長40%以上。吉林省政府調查研究室科教社會處處長弓龍植認為，這很明顯地體現出吉林省的投資方式的轉變，傳統的投資方式主要是國家投資和銀行貸款，現在就轉移到直接融資。

　　吉林省經濟協作辦公室秘書處副處長李學藝則感覺到吉林省在招商引資上的另一務實變化，“王珉來了之后，省里領導不再向來吉投資考察者泛泛地介紹省情、市情，而是與投資意向方直奔主題，很明確地商談相關項目的配套服務政策，針對性很強，外來投資方關心的問題很具體，他們感興趣的就是具體怎么操作。”吉林省的機構設置有點特殊，省商務廳負責引進國外資金，而省經濟協作辦公室負責國內招商。

　　隨著吉林省招商引資從強調“走出去”(組團到省外、海外招商)轉向側重“引進來”(通過各種方式吸引省外投資者來考察)，“引進來”所需的承接平臺問題就開始凸現了出來。

　　在東北四大城市中，黑龍江省有中國哈爾濱經濟貿易洽談會、遼寧省有中國沈陽商品交易會和中國大連進出口商品交易會，唯獨吉林長春缺乏國家級的招商引資平臺。對此，吉林省商務廳臺港澳及東南亞(大洋洲)處處長孟慶雨說，“在1月21日的吉林省招商引資工作會議上，王珉省長針對性地提出，招商必需要有平臺，目前吉林省在這方面工作做得不夠，而吉林處于東北亞腹地，實際上具有較強的區位優勢。”王珉在考慮吉林的發展時明顯秉承了去年在蘇州工作期間說的話，“發展蘇州要有區域經濟的視野”。在王珉的推動下，吉林省商務廳經過努力，初步確定，今年8月，吉林省將第一次承辦國家級的國際區域性經貿交流活動——“中國吉林.東北亞投資博覽會”。“目前諸事就緒，只待吳儀副總理簽字。”商務廳投資促進處處長趙強化告訴記者。

    變一枝獨秀為百花齊放

　　王珉認為發展吉林省經濟關鍵要解決，“錢從哪里來，到哪里去”。吉林省政府發展研究中心劉庶明處長認為，王珉來吉之后。在《振興吉林老工業基地規劃綱要》原定的汽車、石油化工、農產品加工、現代中藥和生物制藥、光電子信息等五大產業基地基礎之上，王珉又追加了能源、冶金、紡織、新型建材和旅游五個特色產業。“王省長的意思是哪個行業能干就發展哪個行業，全面推進群體發展，這實際突破了原來的整體規劃。”劉庶明率先在全國提出了“東北再造”這個概念，對東北三省的振興老工業基地的規劃極為清楚。劉庶明認為在去年年中東北三省各自成稿的總體發展規劃中，做得比較好的是遼寧，而吉林和黑龍江都過于狹義，僅限于致力振興老工業基地而缺乏對農業和服務業的重視。并且在吉林省在發展工業方面又更局限于發展一汽、化工等幾個傳統產業，單一的產業結構加大了產業風險。“吉林省目前的產業布局過于單一，產值一直占長春80%的一汽去年產值下降了20個億，這給吉林省拉響了警報。”“現在，王珉省長對新特色產業的提法有效地規避了發展中的風險和弊端，且選擇的這幾個特色產業近幾年在吉林省的確顯現出了極大的優勢。”張大松說。