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王珉創(chuàng)意南資北調(diào) 吉林推千億國資改制


http://whmsebhyy.com 2005年01月27日 18:03 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
 吉林招商引資放量內(nèi)因

  21日,張家港市市委書記和市長帶隊(duì)組成的張家港黨政代表團(tuán)抵達(dá)吉林,此行的目地之一,是就通化鋼鐵集團(tuán)千萬噸鋼鐵項(xiàng)目的投資進(jìn)行溝通。

  “吉林省的招商引資規(guī)模,從2004年開始突然有了一個(gè)放量增長。”吉林省商務(wù)廳廳長張大松26日接受記者采訪時(shí)說,2004年,吉林省吸引來自海外以及省外的資金近150億元,超過上年50%以上。張大松描述這一數(shù)字突然增長的內(nèi)因,是“省內(nèi)官員形成了一致的觀念
”。

  就在25日,到任不足3個(gè)月的吉林省代省長王珉,在吉林省第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中,提出了“南資北調(diào)”。很快,伴隨這一概念的提出,一批又一批蘇浙商團(tuán)前來拜訪。

  “到目前,蘇浙兩地的商團(tuán)已經(jīng)來了六撥,還有很多商團(tuán)正在排隊(duì)。”吉林省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室秘書處副處長李學(xué)藝說,這僅是去年12月到現(xiàn)在的代表團(tuán)數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

  “我們的目標(biāo)是與長三角珠三角以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成良好的招商引資關(guān)系。”張大松認(rèn)為,全球資本的轉(zhuǎn)移和國內(nèi)資本北移,使得吉林省2003年的招商引資工作成績斐然。在工作任務(wù)分配中,吉林省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)吸引海外資金的進(jìn)入,“雖然今年的目標(biāo)比去年增長了40%(達(dá)到了4.53億美元),但我們心里還是有底的。”

  在吉林政界,招商引資成了2005年的關(guān)鍵詞,“這是我們工作的重中之重。”李學(xué)藝說,吉林省經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)吉林省省外內(nèi)資的招商引資工作,李告訴記者,很多蘇浙企業(yè)已經(jīng)多次派員赴吉考察吉林的投資環(huán)境,進(jìn)行論證。“投資不是一個(gè)簡單的過程,這些考察,不可能那么快見效。”

  120億改制國企成本

  在吉林投資熱度漸升的背后,是吉林國企改制的最后一道盛宴。

  2005年初,吉林省的統(tǒng)計(jì)顯示,吉林省國資企業(yè)占全省80%以上,這一數(shù)字說明吉林國企的改制工作遠(yuǎn)未完成。

  王珉在政府工作報(bào)告中要求,在2004年內(nèi),吉林省要基本完成816家省屬國資企業(yè)的改制工作。這被部分吉林官員稱作吉林“最后一道盛宴”。

  “王省長要求企業(yè)改制可以靚女先嫁,先把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來,吸引外部資金。這些企業(yè)再放一年,資產(chǎn)額就減少很多,改制成本就更大。”吉林省經(jīng)協(xié)一位官員說。

  吉林省發(fā)改委主任焦海坤在此次人大會(huì)議上的報(bào)告中透露,吉林省今年改制目標(biāo)涉及國有及國有控股(工業(yè))企業(yè)816戶,涉及職工60萬人,賬面總資產(chǎn)928億元。但報(bào)告中同時(shí)透露,這些企業(yè)的負(fù)債率高達(dá)82.1%。

  “這816家企業(yè)的改制,需要120億元的成本。”吉林省委宣傳部新聞處副處長張小平說,吉林省屬及以下的國有企業(yè)資產(chǎn)額高達(dá)1000億元,這些企業(yè)都面臨改制;2005年,吉林省還要完成500億元投資增長的任務(wù),這些任務(wù),無不需要外部資金介入。

  吉林省經(jīng)委主任魏立昌告訴記者,120億元的改制成本主要由職工債權(quán)(包括職工集資款、拖欠工資等)、職工社保資金、安置職工生活費(fèi)用構(gòu)成,這其中尚不包括外資購并吉林國企的資金。目前已經(jīng)籌措到60億元,另外還有60億元將更多通過省外招商引資來解決。

  “吉林省內(nèi)民營企業(yè)還比較薄弱,沒有這么大的力量完成國企改制的任務(wù),只能依靠外部資金。”吉林省發(fā)展研究中心宏觀處處長劉庶明告訴記者。

  1000億元國資盛宴之外,便是吉林省新項(xiàng)目對資金的渴求。比如吉林省油頁巖已探明儲(chǔ)量為174億噸,占全國儲(chǔ)量的56%。“這是一個(gè)很大的項(xiàng)目,投資周期很長。”李學(xué)藝告訴記者。荷蘭殼牌已經(jīng)決定與吉林省進(jìn)行合作并簽訂了意向書。“吉林省提供采礦權(quán),殼牌出資金,成立合資公司。”吉林省商務(wù)廳一位官員向記者透露,這一公司將在不久后成立。被迫南移的沖動(dòng)

  23日,吉林省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室主任李寶善在全省經(jīng)協(xié)工作會(huì)議上透露,浙江納愛斯在吉林四平投資2.3億元,年產(chǎn)15萬噸洗滌劑生產(chǎn)線項(xiàng)目僅用10個(gè)月就建成投產(chǎn);兆豐國際(上海)有限公司投資20億元建設(shè)長白山和平旅游度假區(qū)項(xiàng)目,3000萬元籌建費(fèi)用已經(jīng)到位,7公里的主干道和電力設(shè)施建設(shè)已完成;廣東香江集團(tuán)與長春市政府簽訂并購重組長春市商業(yè)資產(chǎn),擬投資30億元打造和重塑長春市大馬路商業(yè)一條街的項(xiàng)目進(jìn)展順利……

  在吉林省熱火朝天招商的同時(shí),是長三角地帶資源告急的呼聲。“我們現(xiàn)在是每周停工兩天。”長三角地區(qū)一位臺(tái)商告訴記者,因?yàn)槿彪姡_發(fā)區(qū)對他的工廠實(shí)行限電,這個(gè)24小時(shí)不停工的工廠,被迫每月停工超過8天。

  “在蘇浙,限電的時(shí)間還要久。”李學(xué)藝說,李告訴記者,他隨團(tuán)到蘇浙等地考察時(shí)發(fā)現(xiàn),缺電已經(jīng)成了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的重要制約。

  “除了缺電,事實(shí)上,在蘇浙等地區(qū),包括土地、工業(yè)用水等,都構(gòu)成了投資者另擇他處的理由。”李學(xué)藝說。李認(rèn)為吉林在這些方面有著優(yōu)勢,“吉林并不缺電,并且有20%的電力向省外輸送。”至于土地和水,李認(rèn)為,雖然國家土地使用政策正趨緊,但在振興東北老工業(yè)基地的背景下,投資者在吉林獲取土地的機(jī)會(huì)仍然很大。

  一位不愿透露姓名的吉林省官員告訴記者,僅2002~2004年三年積壓的已審批,但未能等到投資者使用的土地就有3.2萬公頃。“聽到這個(gè)數(shù)字,王省長嚇了一跳。”

  天津家世界長春分公司最近進(jìn)行對長春市幾家超市的投資和資產(chǎn)整合工作,該公司一位工作人員告訴記者,她僅用2個(gè)小時(shí),就辦完了審批手續(xù),在辦審批手續(xù)時(shí),長春市商務(wù)局一位工作人員親自陪同她到省商務(wù)廳協(xié)助辦理,這樣的待遇以前很少見。

  “有一個(gè)輪胎項(xiàng)目正在北方幾個(gè)省選擇投資地點(diǎn),知道了這個(gè)消息后,省委書記王云坤親自拜訪對方企業(yè),歡迎對方企業(yè)前來考察,這個(gè)項(xiàng)目,基本已經(jīng)被我們拿下了。”吉林省商務(wù)廳一位官員說,他認(rèn)為,經(jīng)過幾年的大力整治,吉林省投資軟環(huán)境已經(jīng)得到了較大的改善,21日,吉林省對省級以上開放區(qū)放權(quán),對一些總投資3000萬美元以下的代表外商投資項(xiàng)目(包括補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配),凡不需要吉林省平衡生產(chǎn)建設(shè)條件,按國家投資產(chǎn)業(yè)政策,屬于國家鼓勵(lì)和允許的由管委會(huì)審批并代發(fā)批準(zhǔn)證書。此舉把一批項(xiàng)目的決定權(quán)下放給了開發(fā)區(qū)。

  “前來考察的企業(yè),直截了當(dāng)?shù)貑栁覀儺?dāng)?shù)剀洯h(huán)境,問我們法制環(huán)境、配套的優(yōu)惠政策。”李學(xué)藝說,這說明前來考察的企業(yè)已經(jīng)正在細(xì)化設(shè)計(jì)具體的投資計(jì)劃。

  李認(rèn)為,盡管不乏吉林省國資企業(yè)內(nèi)部人員不愿失去對企業(yè)的控制權(quán)而拒絕外部資本的介入,但在全省重抓招商引資的大趨勢面前,已經(jīng)由不得他們。



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