終結于土地黑洞 前蘇州副市長姜人杰灰色軌跡 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年01月21日 13:52 三聯生活周刊 | |||||||||
姜人杰的仕途終結在他的56歲。2005年1月7日,蘇州市十三屆人大常委會第十四次會議上,他的人大代表資格被罷免,其蘇州市副市長職務同時被免。免職原因,江蘇省紀委《關于姜人杰問題的情況說明》表述為“涉嫌嚴重違紀違法”。 相比較被雙規之前,那種“帶病主持世界遺產大會”的副市長媒體形象,姜人杰現在被提及的,更多是他“9000萬至1.4億”的巨額涉案金額,和他2001年擔任分管城建的副市長
記者◎王鴻諒 2001年2月,姜人杰升任蘇州市副市長的時候已經53歲,“到年紀了”,他的仕途因此并不被特別看好,副市長的職位被認為是他退居二線前所能到達的頂峰。 姜人杰的仕途并不具備太多的傳奇色彩,他人生中的第一次重大轉折,追溯起來大約需要從結識費孝通開始。1948年12月,姜人杰出生于蘇州市原吳江縣震澤鎮一個普通家庭,1964年高中畢業,與那時候的絕大多數年輕人一樣,16歲的他下鄉插隊到了震澤鎮附近的廟港公社紅心大隊。1969年姜人杰當上了廟港公社紅衛中學的教師,后來到公社文化站任職,在這里他結識了學者費孝通。80年代初,只是文化站普通干部的姜人杰曾兩度接待前來考察的費孝通,深得費賞識。只是不管是以前還是現在,兩人的惟一共同之處,不過是他們同樣出生于吳江而已。 第一次轉折的機會在姜人杰34歲那年到來,1982年,姜人杰在費孝通推薦下,以第一名的成績被選派到南京大學經濟管理干部專修班學習。畢業后,費孝通還征求當地政府意見,表示如果沒有合適的位置,他就要留姜人杰在自己身邊。1984年,姜人杰擔任了上海縫紉機三廠吳江分廠的廠長、黨委書記,不到一年時間,該廠就成為吳江機電企業中的“龍頭”,1985年創年產值1527.65萬元,上繳利稅393.25萬元。這成為姜人杰履歷上第一筆政績,也很快引起了吳江市領導的注意。1987年4月,他被調入吳江市政府擔任副市長,分管工業。據吳江當地官員回憶,姜人杰給人的印象是“很聰明,有辦法”,而且會“玩政治”:例證是“當時的一把手和二把手不和,但都對姜極為信任”。 1991年初,姜人杰調任蘇州市外經貿局副主任。此后,他相繼擔任蘇州市外事辦公室主任、蘇州市政府副秘書長、蘇州市外經貿局主任。蘇州市外經貿局外企處的工作人員說,亞洲金融危機后,蘇州進出口急劇下跌,姜人杰屬于“臨危受命”,挑起外經貿局主任的重擔,主抓招商引資。第二年,蘇州外貿進出口總額便突破了200億元大關。 這一系列的成功幫助姜人杰進入了蘇州政界的核心圈。2001年2月,姜出任蘇州市副市長,分管城市規劃、建設、管理、交通、市政公用、郵政、電信、園林和綠化、房管、房改、房地產開發、防震抗災、人防工作等13個大類,并兼任第28屆世界遺產大會常務副總指揮和蘇州城市建設投資發展有限公司董事長。此后的3年,現在被認為是姜人杰非法斂財的關鍵時期。2004年8月7日,姜人杰被雙規,公安部門在查抄他家時發現了大量尚未拆封的紅包,最少金額在兩萬元以上,現金因為來不及點,只能用秤來稱。蘇州市民革一位副主席對姜的印象是“很樸實的一個人,瘦瘦的,說話很大聲”,他甚至無法將如此巨額的財富與自己認識的姜人杰聯系起來。 “城建和交通像兩個黑洞,多少官員被吸了進去。”蘇州市一位退休的人大秘書長感嘆道,“他擁有了太多、太集中的行政權力,把自己置于一個高風險的黑洞口。”姜人杰就任蘇州副市長的3年,也是蘇州市固定資產投資和城市建設高速發展的3年。2002年,蘇州市固定資產投資超過1000億元,進入全國前列;2003年達到1409億元,僅次于北京和上海,占了江蘇省的近1/3。其中,城建投資從2002年開始就超過100億元。隨著蘇州城市建設和古城大規模改造的加速,蘇州房地產開發熱同樣達到了一個高潮。蘇州房價逐年上漲:2001年平均值還是1700元/平方米,到了2003年,市區房價已達到3700元/平方米,2004年更漲至近7000元/平方米。地產商在利益驅動下紛紛涌進這個高利潤的行業,在加劇對商業開發用地爭奪的同時,也擴大了對這些土地的需求。 作為分管城建和交通的關鍵人物,姜人杰能動用的權力,成為他斂財的天然優勢。蘇州市發改委一位官員分析說,通常的做法是:某開發商先看好地皮,這些地皮通常是原來的農業用地或者工業用地,接下來最關鍵——“搞定”能轉變土地性質的“一支筆”姜人杰,由政府出面收回土地,給土地原使用者一定補償,然后將這些土地的性質轉變為商業、金融、房地產開發用地。福海公司在其中起了“掮客”作用。在被注銷前,福海是蘇州市僅有的兩家經營公物拍賣的公司之一,姜人杰之子姜荑在2001年畢業后迅速成為該公司的總經理。不僅如此,姜荑還被認為是福海公司真正的出資者。知情者說這幢門面簡陋的拍賣行生意一直非常好,“樓下停滿了各種車子”,包括一輛價值60多萬元的寶馬,主人正是姜荑。根據網站資料,到2004年4月前,福海拍賣行的業務總量高達8個多億。 關于姜人杰違紀違法的詳細事實,目前的官方表述,是“有關部門正在加緊調查之中”。早在2004年8月8日,姜人杰被雙規的次日凌晨,中共蘇州市委即召開由蘇州市及所屬各縣(市)區的市委、市政府、市人大、市政協一把手參加的緊急會議,和姜人杰原分管部門的領導干部會議,總結“必須從姜人杰一案吸取深刻教訓”,其中最主要的就是“不準插手經營性土地出讓、建設工程招投標、產權交易等重大事項的正常進行”,“不準以任何名義收受與其行使職權有關系單位、個人的現金、有價證券和支付憑證”以及“不準利用權力為配偶、子女以及身邊工作人員牟取私利”。
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