國際電視副總裁張海潮：把臨時(shí)工送進(jìn)歷史

　　《環(huán)球》雜志記者/王國平

　　“我跟你反映一個(gè)問題，對(duì)這個(gè)問題我思考再三，現(xiàn)在還是想壯著膽子跟你直說。臺(tái)里正在組織電影觀摩，但卻明確寫著‘臨時(shí)人員不得進(jìn)入’，我感到很心寒。”說這段話的人叫張潔，當(dāng)時(shí)是《東方時(shí)空》子欄目《東方之子》的編導(dǎo)，現(xiàn)任央視品牌欄目《新聞?wù){(diào)查》的制片人，他“矛頭”指向的是當(dāng)時(shí)《東方時(shí)空》欄目主管孫玉勝。

　　這就是中央電視臺(tái)曾經(jīng)普遍存在的一種怪現(xiàn)象，作為國家的權(quán)威媒體，經(jīng)常以長篇的報(bào)道呼吁平等，頌揚(yáng)平等，但是自己本身卻存在著一些“不平等”的事實(shí)。可以肯定，這種“怪”現(xiàn)象不為央視獨(dú)有。

　　近期，央視鼓足勇氣，決定“破冰”，啟動(dòng)大型人事制度改革，推動(dòng)編外人員公司化管理。自2003年12月25日播送中心第一批編外人員簽約至今，央視4500名編外人員實(shí)現(xiàn)了公司化管理，擁有了企業(yè)聘用人員身份。此外，還有1180余名借用和退休人員與央視簽訂了勞務(wù)合同，全臺(tái)編外人員總數(shù)達(dá)到5700人。

　　媒體對(duì)這一大規(guī)模的人事制度改革贊譽(yù)有加，說這是“央視迄今為止規(guī)模最大、最具實(shí)質(zhì)意義的一次人事制度改革，標(biāo)志著央視在用人制度方面取得了突破性進(jìn)展”。同時(shí)還把這一制度的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)上升到對(duì)整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)甚至中國人事制度產(chǎn)生沖擊的高度。這是因?yàn)榇蠹移毡檎J(rèn)為作為中國視聽傳媒“龍頭老大”的央視都出現(xiàn)了這樣的松動(dòng)，根據(jù)“上行下效”規(guī)律，這一制度的改革會(huì)在全國范圍廣泛展開。但是正如張海潮先生所說，改革實(shí)際上早就已經(jīng)在全國電視傳媒領(lǐng)域展開，因?yàn)檫@是一種趨勢(shì)，無以阻擋。

　　《環(huán)球》雜志：中央電視臺(tái)大概是從什么時(shí)候開始大量采用臨時(shí)工？

　　張海潮：是從1993年開始。這之前零零散散有一些，但是不成規(guī)模，合作性質(zhì)的比較多。比如請(qǐng)一些人來參與春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，結(jié)束了就回去了。

　　1993年《東方時(shí)空》創(chuàng)辦，需要大量的工作人員，一邊要上新節(jié)目，一邊人力資源不是很充分，這兩者之間有矛盾；另一方面，全國各地電視臺(tái)有很多優(yōu)秀人才，也希望找到更好的發(fā)展平臺(tái)，都盯著中央電視臺(tái)。也就是說雙方都有需求，臺(tái)里就決定拿《東方時(shí)空》做試點(diǎn)，實(shí)行第二用工制度。試點(diǎn)還挺成功，于是就在央視內(nèi)部，其實(shí)在整個(gè)電視業(yè)推廣開來。據(jù)我了解現(xiàn)在各大型媒體都推行這種制度。

　　《環(huán)球》雜志：您剛才提到“試點(diǎn)成功”，那這種制度發(fā)揮的作用有哪些？

　　張海潮：作用很明顯，首先是靈活性強(qiáng)，能夠吸納各類優(yōu)秀的人才，對(duì)于終身用工制度有挑戰(zhàn)性，產(chǎn)生沖擊的反作用，也就是打破“鐵飯碗”。現(xiàn)在一些傳媒單位工作優(yōu)秀的不少都是第二用工制度人員。

　　《環(huán)球》雜志：這一制度的弊端是怎么體現(xiàn)出來的？

　　張海潮：主要是缺少制度、法律上的保障，這對(duì)于媒介安全也是一種損害。因?yàn)檫@些人沒有義務(wù)去承擔(dān)媒介的絕對(duì)責(zé)任，說走就可以走，一走可能就把媒介的創(chuàng)意給挖走了。而且對(duì)于這些人員來說，他們?cè)诠ぷ鬟^程中沒有歸屬感，也沒有安全感。這樣一來，雙方都沒有保證。

　　《環(huán)球》雜志：臨時(shí)工和正式工的區(qū)別主要表現(xiàn)在哪些方面？

　　張海潮：首先是待遇上，臨時(shí)工就拿一些工資，其他的福利都沒有。還有就是心理感覺，這是一個(gè)很微妙的問題，比如正式工都有自己的工作牌。當(dāng)時(shí)我當(dāng)制片人的時(shí)候，在組里有一個(gè)規(guī)定，不允許正式工在辦公室戴這個(gè)工作牌，盡量減少對(duì)臨時(shí)工的心理壓力；還有就是外出采訪，人們對(duì)臨時(shí)工和正式工的態(tài)度也不一樣。

　　《環(huán)球》雜志：對(duì)于這些臨時(shí)工，央視采取了一些什么措施？

　　張海潮：最重要的措施是通過淘汰、競爭、考核，把一些優(yōu)秀的臨時(shí)工納入在編體制。這些人也算電視臺(tái)的正式工，但是和原來的老職工還是有區(qū)別，雖然他們的檔案都進(jìn)了電視臺(tái)，但是經(jīng)過一段時(shí)間還需要聘一次，不是絕對(duì)的終身，隔兩年還要簽一次合同，如果不合格，正式工的身份就取消。

　　《環(huán)球》雜志：這些在編指標(biāo)從哪里來？

　　張海潮：中央電視臺(tái)的在編指標(biāo)是由國家廣電總局下的。1993年之后，指標(biāo)越來越少，一年就幾個(gè)。原因是這個(gè)機(jī)構(gòu)的編制已經(jīng)很龐大了，而且1993年后頻道擴(kuò)張，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，人員增加，不可能都進(jìn)編制。特別是到了現(xiàn)在，央視公共頻道有16個(gè)，付費(fèi)電視頻道是10個(gè)，網(wǎng)絡(luò)頻道已經(jīng)有幾十個(gè)了，加上其他新興媒體的擴(kuò)展，需要的工作人員更是大量增加，再加大編制不現(xiàn)實(shí)。

　　《環(huán)球》雜志：現(xiàn)在推行勞務(wù)派遣制度的背景是什么？

　　張海潮：現(xiàn)在一個(gè)觀念深入人心：“以人為本”。現(xiàn)在電視臺(tái)的工作人員文化程度越來越高，眼界也越來越開闊，如果讓這些人沒有歸屬感，沒有根本的保障，當(dāng)然就有想法了。其實(shí)媒介的核心就是人，一個(gè)媒介做得好，最重要的砝碼不在于設(shè)備好，不在于資本雄厚，關(guān)鍵還是在于人。此外，在人員的使用上也必須要符合國家的勞動(dòng)法。

　　《環(huán)球》雜志：這一制度的優(yōu)點(diǎn)在哪里？

　　張海潮：就是有一套完整的體系，包括檔案、保險(xiǎn)，入黨、入團(tuán)、組織活動(dòng)全部都有，和企業(yè)的管理一樣。就是離開了，保險(xiǎn)還會(huì)跟著走，可以延續(xù)自己的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　《環(huán)球》雜志：您認(rèn)為這一制度的推行有什么意義？

　　張海潮：一個(gè)是可以調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，形成激勵(lì)機(jī)制，也就是優(yōu)勝劣汰；一個(gè)是配合制播分離的大趨勢(shì)。

　　制播分離就是節(jié)目大規(guī)模的社會(huì)化生產(chǎn)，它有兩種存在方式，一種是完全從社會(huì)上購買節(jié)目，形成外部競爭機(jī)制。一般都認(rèn)為這就是制播分離，其實(shí)還有一種方式，就是內(nèi)部競爭，電視臺(tái)成立相關(guān)公司，再在這些公司內(nèi)部形成節(jié)目制作的競爭氛圍。

　　這方面，香港兩大電視臺(tái)的情況可以借鑒。香港“亞視”實(shí)行制播分離，除了新聞節(jié)目外，大量的節(jié)目是從社會(huì)上購買的。“無線”的大部分節(jié)目是自己制作的。但是從市場規(guī)模上來說，“無線”是“亞視”的三倍。所以并不是自己制作的節(jié)目多了就沒有了競爭力，內(nèi)部也是可以產(chǎn)生競爭機(jī)制的。其實(shí)，完全到社會(huì)上購買節(jié)目安全系數(shù)是一個(gè)問題，價(jià)格難以控制，不易形成媒介的競爭優(yōu)勢(shì)。我們要注意，中國電視節(jié)目和欄目90%是由電視臺(tái)自己生產(chǎn)的，一下子搞制播分離，全交給社會(huì)制片公司生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，可以換一種方法，把一些節(jié)目拿到自己旗下的公司來經(jīng)營，統(tǒng)一管理。例如《同一首歌》欄目現(xiàn)在就把整個(gè)編制放在中國國際電視總公司，進(jìn)行試驗(yàn)。

　　所以這次推動(dòng)人事制度改革，就是為了留住這些優(yōu)秀人才，并且使得制作成本更低，質(zhì)量更好，推動(dòng)整個(gè)電視行業(yè)的良性發(fā)展。

　　《環(huán)球》雜志：推行這一制度使得央視的人事制度一部分是事業(yè)性質(zhì)，一部分是企業(yè)性質(zhì)，這之間是否存在矛盾？

　　張海潮：推行勞務(wù)派遣制度不可能解決所有問題，應(yīng)該說正式工在地位和話語權(quán)上還應(yīng)該處于強(qiáng)勢(shì)。

　　但是反過來說，這也是最現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于中國媒介來說，有兩個(gè)功能是并行的，一個(gè)是導(dǎo)向，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)，這兩者都必須考慮。如果要對(duì)這種中國媒介人事制度進(jìn)行一次革命性的改變也是不現(xiàn)實(shí)的。漸進(jìn)式改革是中國媒介人事制度改革比較有效的一種方式。

　　《環(huán)球》雜志：您覺得央視這次改革對(duì)整個(gè)傳媒界有一個(gè)什么樣的影響？

　　張海潮：其實(shí)這種改革不只是中央電視臺(tái)在做，很多電視臺(tái)就早已經(jīng)啟動(dòng)，甚至有的還實(shí)行“零工資”政策，就是沒有基本工資，完全按業(yè)績走。前段時(shí)間我去山西臺(tái)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)臺(tái)的所有頻道總監(jiān)、制片人，包括后勤部門的管理人員全部打亂，再競爭上崗，不管是在編還是臨時(shí)，能者就上。只是中央電視臺(tái)影響力大，才引起廣泛關(guān)注。這種改革是一種必然趨勢(shì)。

　　資料

　　張海潮，《東方時(shí)空》和《焦點(diǎn)訪談》創(chuàng)始人之一，《焦點(diǎn)時(shí)刻》、《焦點(diǎn)訪談》首任制片人，先后擔(dān)任中央電視臺(tái)新聞評(píng)論部副主任、廣經(jīng)中心和央視廣告部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)為中國國際電視總公司副總裁。在央視工作已有28年。

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