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這位官員出道的商業戰略家，不僅是想辦一次城市博覽會，而是想把上海世博會當作一個起點，實現他博覽會運營商的戰略夢想。
上海世博會成就了戴柳。
2010年上海世博會，被寄予厚望，不僅要為上海的經濟帶來諸多利益，還要帶動周邊
地區的發展。為此，上海政府使用其一貫的大手筆，組建了一個巨型企業集團，來負責這個預計投入300億人民幣的龐大項目，而這個巨型企業集團的領導者就是戴柳。
雖然有領導一家大型國有企業集團——上海東浩集團的經驗，也有過承辦“廣交會” 及“華交會”的經驗，此次戴柳面對的將是更大的挑戰。
首先他要整合這樣一個擁有13家二級子公司、近百家三級子公司的集團體系。戴柳明智地借助了外國咨詢公司的力量，成功地完成了第一步。之后，戴柳開始帶領一批由官員和企業家組成的團隊展開了一系列聲勢浩大的、面向海內外的招商活動，希望吸引財力雄厚的公司參與世博會的投資。
“我們希望能在債券市場上有所作為，并盡力在資本市場上投融資。”戴柳表示。他改變了世博會的運作模式：36％左右的資金將來源于市場，而不是單純依靠政府投入，僅僅滿足政治目的。
然而誰也不能保證這是一個穩賺不賠的買賣。上海世博會在“申博”成功的那一刻，就一直面對兩種聲音。經常被提到的前車之鑒是：較近的兩次世博會均以巨額虧損收場，2000年德國漢諾威世博會虧損10億美元，被德國媒體稱為“德國歷史上犯下的一次前所未有的規劃錯誤，一場災難，一次世紀大慘敗”。1998年葡萄牙里斯本世博會也曾虧損了55億美元。
盡管如此，戴柳表現出了十分的自信，他對那些心中尚存疑慮的投資者強調，世博會商機多多，至少包括十個方面：園區規劃與建設、品牌合作、會務會展開發、酒店投資與管理、旅游產業、管理與咨詢服務、貿易與零售、人才開發計劃、媒體產業、世博會科技發明的應用。抓住這些商機能給他們帶來豐厚的回報。
距離上海世博會還有5年的時間，這期間，上海政府給了戴柳足夠的信任以及未來仕途發展的機會，剩下的就要看他自己的了。
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