|
12月25日第七屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，新浪財經作全程現場直播。以下為科技部副部長劉燕華女士演講實錄。
主持人：非常感謝劉市長激情的演講，和王老師一起受李老師的委托到聊城調查的時候，我們也親眼目睹為了科技特派員制度，整天忙碌在田間地頭，投入了極大的激情，聊城是一個很好的案例，劉部長據您在科技部的時候專門也負責過農村問題，聊城剛才提到是一
個案例，但是從科技部來說，科技注入農業的情況？
劉燕華：中國是以農業為基礎的國家，過去如此，現在也是如此，三農曾經為中國的發展做出了不可磨滅歷史貢獻，遠的不說，從近代來講，中國的革命不能夠模仿蘇聯模式，所以最后采取了以農村包圍城市。解放之后農民照樣是為中國做出了貢獻，三農困難時期，那時候農民餓死了很多，保證了城市的發展，在文化大革命時期，城市打起來了，就是基本上停留在生產，正是因為農民老實、本分進行生產，中國才沒有傷員。中國經濟困難，特別改革開放之后，是聯產承包責任制煥發了農民的積極性，一下子使農村經濟發展了。就是即便是現在城市的快速發展，仍然需要大批的打工仔打工妹為城市做出貢獻。
我們一談到三農，覺得他們做出的貢獻又變成了弱勢產業了呢，我們需要幫助他了呢，這種說法不對的，我們現在討論三農問題，或者是討論解決三農的問題，應該有一種心理，就應該是我們欠帳的，應該還給農民。就是我們每個人像劉玉蘭講的，我們千萬不能忘了本，解決三農問題是根本態度問題�？墒情L期以來一直都在談，不管是政府也談，每年都有一號文件，學者很多也在談，都在今天談，明天談。為什么三農問題了這么長時間、花了那么大的精力還沒有解決呢？就是城鄉差距越來越大呢？這就值得我們反思了。這里提到一個皮球理論不知道你們能不能理解，人們常說，特別是農民來說，說利用干部搞我們農業，就是一個“皮球”，把這個皮球扔到三農的水里面去了，你們在上面高高在上，球進了水了是解決三農問題了，可是我們農民從上面看球還在漂在上面呢，所以這就是皮球理論。我們反思一下是不是這種皮球理論一直延續到今呢？從這點我就得出一個體會，要解決三農問題，一定要深入到底下去，深入到農村生產實踐當中去，帶著農民的感情，帶著基本的素質去解決三農問題。
剛才劉玉蘭談的很多事情，就是解決三農問題的關于科技特派員的一些想法。所以今天我非常簡要的說一說，科技特派員這項工作：我想說一下一個是進展問題，經驗問題，我想重點還是說一下科技特派員對解決三農問題，為了解決皮球理論問題實際含義在哪兒？
科技特派員這項制度最早從1998年福建南平做起的，福建南平是一個貧窮落后的山區，他為了解決當地農業的發展，解決它的資源環境的變化，把當地的資源做大，所以它推行了這種制度，這也是一種探索。隨后在中國西北地區，西南地區，很多地區也開始做起來了，而且不光是西部地區，東部地區，像浙江，中部地區，像江西也都很快做起來了，在做科技特派員這項制度過程當中從南平那里學到了很多經驗，而且現在我們也提出來，在寧夏，由于張來武主席的推動，也創造了西型的寧夏模式，具體做法我沒有時間講，將來希望在座的各位可以到寧夏再去看一看，最近出了一本數叫做《南平預言》，那那里談了很多生動的故事，說每一個科技特派員背后都有一個生動的故事，又有辛酸的血淚還有勝利的喜悅，目前來說中國已經有幾萬名科技人員下到農村生產一線去了，他們在生產一線中發揮了積極的作用。我可以說一個統計數字，就是這項工作沒有用政府花很多錢，也沒有很多新的政策，也沒有好多的紅頭文件，但是這件事情為什么它就發展的這么快呢，目前來說全國已經有22各省，在推動科技特派員制度，有267個縣已經開始實行科技特派員制度，267個一縣就意味著全國已經有十分之一的基層縣已經開始啟動這件事情了，所以大家今后可以注意一下這個動向。
通過前一段時間科技特派員制度的實施，我們總結了一下它有一些基本的做法，這些做法打破了傳統計劃經濟的推廣模式，實行了雙項選擇，農民需要什么就給派什么樣的人，科技特派員有什么本事，就在什么地方發揮作用，有多大能量就發揮多大能量，這個給科技特派員一個很大的空間。另外一個做法就是實現利益共享，風險公擔，科技特派員本身帶著信息、技術到農村去，根據農村的實際情況和農民形成利益共同體，他不是剝奪農民的利益，而是帶動農民富起來。第三實施項目的運作和農村先進生產力的培育共同來抓，帶動農民富裕的同時，也帶動了農民的先進生產力的代表。第四個做法，實施高位嫁接，一體運作，使那些高高在上的知識分子看到農民的需求。第五個通過科技特派員制度的實施，使政府職能有了大的轉變，就是政府應該做什么，不應該做什么，通過一種體制、機制的建設解決，而不是說政府去指揮生產，通過科技特派員制度的實施，政府也擺脫的那些過去想解決，不該有政府解決，而且政府也解決不好的那些很多事情，使政府得到了解放。通過幾年的實踐，科技特派員有了許多經驗，不同有不同的經驗，但是不同地區有經驗的基本或者基本的方向，我們總結了一下：一共有六條：
[1] [2] [3] [下一頁]
| 
