凌家駒：以開發區的視角看高新技術產業發展

　　12月25日第七屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，新浪財經作全程現場直播。以下為漕河涇開發區發展總公司副總經理凌家駒先生演講實錄。

　　下面我們請上海漕河涇開發區，這是一個高新技術開發區，漕河涇開發區發展總公司副總經理凌家駒先生為我們報告，他報告的主題是以開發區的視角看高新技術產業發展。

　　凌家駒：首先非常感謝，也非常榮幸能夠有機會，到北大光華參加光華的新年論壇。我今天主要講的是根據我們開發區的發展歷程講一講我對高新區發展的一些想法。高新區的建立實際上對于整個國家的高科技的發展起了比較好的作用，而且這個作用有幾個數字可以顯示出來。到了2003年我們現在整個國家高新技術工業總的產值現在是27500個億，但是高新區現在總的產值是達到了17000多億，所以占的比例還是比較大的。我們漕河涇開發區是從1984年開始搞的，到了今年實際上是20年，在這個歷程中間，我講幾個數字。我現在從96年開始，我這個工業總產值是88億，但是到了今年能夠達到600個億。另外出口今年可以達到50億美元，進口也是50億美元。從80年代建立高新技術開發區以來，實際上整個開發區的發展經過這樣一個過程。像上海的開發區，我們高新技術開發區建立的時候，因為高新技術開發區的發展跟一般的工業，比如制造工業是有不同的，所以在地域的選擇上我們也做了許多研究。因為我現在這個地方是在上海徐惠區的，就是上海的西南部，靠近徐惠區，這個區域是一個人才比較集中的地方，所以我們這個開發區原來在60年代到70年代的時候，是一個工業區，有120家研究所，搞了180個項，然后上海許多地區進行比較，包括嘉定、張江等等。因為人才比較集中，另外交通比較方便，靠近市中心。所以綜合幾個方面的資源考慮，就在這個基礎上建立這樣一個開發區。

　　(MBAhome公稿) 開發區的建立，現在開發區要發展，我們也面臨一個問題，面臨什么問題呢？現在普遍的外資大量的進入，但是我們國內一些企業產業規模比較小，而且分散，但是開發區跟開發區相比較，因為我們也統計了長江流域的一些開發區，包括蘇州、南京、昆山這些開發區，我們統計過了，基本上產業同構現象比較嚴重，所謂的開發區，大家差不多都是通信、計算機、生物醫藥、精密電子、精細化購物，都是這樣的產業。許多地區在建設方面也花了許多人力和物力，這是一個方面。第二個就是自我創新能力不足。第三為創新區的配套服務，剛才幾位教授講到了服務，特別是科技的中介服務是一個比較薄弱的環節。現在高新技術的發展，在國外的園區來講，現在基本上園區不僅僅是提供工業廠房，還提供產品市場的信息，還有一個很重要的問題，生產的技術或者是你這個產品技術的評價，它有專門的專家委員會，幫你請專家委員會來評估你這個產品的技術達到哪種程度，這方面是我們現在好象比較欠缺的，我們下一步子要求努力的思考。

　　我現在從三個方面講一講，一個要加快高新技術產業集聚和構成完整的產業鏈，這是我們現在正在做的，這個要根據每個開發區不同的情況，像我這個開發區原來比較小，因為經過20年的努力，實際上我們開發了很多平方公里，覺得我們在節約利用土地方面是比較好的，所以這次吳儀副總理到我們視察以后，覺得我們在上海浦江地區搞一個。因為土地比較少，所以你的定位要準確，我定位在什么地方呢？根據我這個環境，我定位是定在現在通信計算機，生物醫藥和新材料。因為地區比較說，除了我們有兩個芯片廠，一個是線性半導體，還有一些其他的，我們其他的都是以研發中心為主，所以現在實際上我們已經形成了通信跟IT產業的軟件，最近思科公司，以及威斯通和富基亞的研發中心都進入我們開發區了。最近溫家寶總理到河南去的時候，我們總經理也去跟他簽研發中心的項目。所以是根據你企業發展的條件來定位，這是很重要的。

　　現在我們總結一下，包括我們跟一些大學來研究，根據現在外資進入了以后，包括我們自身的發展，我們高新技術開發區定位必須有一些條件，第一個要跟大學、研究所結合，你附近必須有大學、研究所，就是在這個園區的周邊，或者在園區里面，這是一個問題。第二個基礎設施要比較好容易，而且有比較優美的環境。第三要有一批高科技的人才。這是幾個方面當中的一個核心，有了人才，這個地方就有條件可以發展許多高新技術產業。第四個有新型精干的高新技術，第五個建立高科技的項目風險資金和孵化器，我們現在的孵化器已經有29000平方公里的孵化基地，我們的孵化基地現在也進行一些畢業的典禮，你搞好了，達到一定的標準以后，這個標準怎么掌握，就是它的每年產出達到一個數量級，它就可以畢業，然后我們給他發證，然后我們介紹一些場地給他繼續發展，我們現在已經孵化了三百個企業。

　　(MBAhome公稿) 第二個想講一下引進、消化、吸收外資與提升本土企業的競爭力問題。我們的開發區外資企業，民營企業跟國企實際上是三分天下，但是外資企業在里面占的工業產值以及它的出口，包括稅收方面的貢獻好象都超過60%以上，特別是出口方面量度比較大的。我們內部的一些企業，比如國企在這方面好象相對來說比較差一點，但是現在他們也在努力的提升他們的技術。怎么提升呢？一部分過去也搞一些中外合資，通過中外合資來培訓他的技術人員，實際上像我們這里有一家叫郵電器材廠，那個地方就搞了五六家中外合資，實際上通過合資以后，把一大批人才在外資企業通過培訓，來提升他的技術水平，然后促進來推動，也推動了國企的發展。第二個是通過孵化器，實際上我們在孵化器上面，我們做了一些工作，現在孵化器要解決這樣兩個方面的問題，一個是科技型的企業跟研究所結合的問題，跟大寫研究所結合問題，現在因為研究出來的東西有一些問題，問題在什么地方呢？可以小批量生產，可以在一個實驗室里面，甚至可以生產幾十個，但是如果要大批量生產幾萬個，就很肉一產生質量問題。所以這個方面就有這樣一個問題要解決。所以我覺得現在產學研的問題能夠結合得好，對我們國家的高新技術的發展實際上是非常有用的， 在這方面現在好象還是比較薄弱。

　　第二個就是資本，風險投資資本的問題，現在有是有的，主要是一個獎勵，有些企業搞得比較好，我們給一些風險資金，一般在正常的情況下沒有問題是給他的，但是多數的企業申請，門檻是比較高，比較難。現在怎么樣由政府資金引導來鼓勵吸收大量的民間資本來投資，這個工作我覺得我們還要做。這個里面就涉及到一些政策方面的問題。

　　像深圳的一些二板上市，也有一些風險基金的投資，但是國外的風險投資基金在我們開發區是有的，是投資了八個億，就是國外的風險投資基金進到我們這個里面。我們這里有一家企業是1999年的時候，2001年的時候投資了二百萬美元起家的，經過五年在紐約的證券上面比較低迷的時候，IDG公司以8500萬美元吸收了這家公司，是搞軟件設計的，是兩百萬美金起家，就8500萬美元把它收購了。還有這里有一個集成網，原來是投資兩百萬，這是99年的時候，原來是在開發區起家的，后來覺得需要方便，他就到市中心去了，市中心里面租了房子來發展。后來又回到開發區呢，為什么呢？他覺得那里都是保險公司、銀行，但是沒有注重科技發展的氛圍，所以后來他回來了，他覺得可以在這里發展可以有許多的信心，有同行之間產業鏈的幫助，所以他回來了。所以像這些問題，我覺得在現在的發展過程中間，我們要創造一些條件。

　　第三個是體制創新的問題， 現在開發區認為我們現在要把小環境搞好，比如說我們以前是光引進項目，現在有一些變化了，就是你要從原來的基礎設施的建設提供一些比較好的漂亮的廠房，現在要提供功能服務。功能服務一個是要開發區用數碼園區來滿足的需要，第二個我們通過ISO9001，1400，現在已經建成了國家生態環境的示范區。另外我們跟英國的阿里根公司，跟英國的宇航，按照英國的模式，來建立一個國際性的園區。目的就是通過他們的這種模式，我們可以找到差距，來提升我們對開發區的企業進行服務。我們正在向這個方向努力，一個是使我們的環境不斷的提高來滿足這些企業的需要。

　　最后我想講一下當前的幾個問題，一個就是為了開發區的發展，我們為高新技術要提供穩定的資金支持，這個是一個問題，還有一個是要加大對高新技術產業支持的力度，現在要消除外資企業的不公平的競爭，特別是稅收的問題，就是現在高新技術的企業從投產年度起可以享受企業所得稅兩年的優惠政策，但實際上往往投產之年并不是獲利的一年，所以兩年的免稅往往是空的，這個跟外商的優惠政策是不平衡的，這個問題實際上政府部門要想辦法解決。第三個就是配套服務和輔助設施的問題，要形成這樣一個產業鏈，我們在這個方面科技創新，包括科技市場，因為像開發區的園區有很多的企業，它研究了許多的產品，要營造一個市場來讓這些產品跟企業結合，就是小企業，或者小機構弄出來的東西，要有大企業來用它，這樣能夠把高科技的氛圍能夠營銷出來，所以我想高科技產業的發展，按照今年中央提出的關于要科學發展觀的總的要求下面，我們要有這幾方面的努力，但是有些方面也需要政府進一步來努力，我就講這些，謝謝大家。