許多發(fā)展中國(guó)家也加入對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)之列，中國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)有效地運(yùn)用世貿(mào)組織的反傾銷(xiāo)規(guī)則，從容抵制不公正的貿(mào)易裁定

　　文/本刊記者 張馳

　　“面對(duì)不公平的待遇時(shí)，我們的做法就是有理有據(jù)地反擊。”大連凱美進(jìn)出口集團(tuán)有限公司陳文新。

　　他的公司在三年前獲得了印度對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，他們公司出口到印度的硼酸鹽從當(dāng)初的96.5%傾銷(xiāo)征稅幅度降至26.58%。

　　這起案件是中國(guó)在印度所有反傾銷(xiāo)案中，首次獲得"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"的案件。此案也徹底改變了中國(guó)企業(yè)在印度反傾銷(xiāo)案件中大部分被裁定征收高額的反傾銷(xiāo)稅的被動(dòng)局面。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，到2006年上半年，由于大連凱美集團(tuán)的積極應(yīng)訴，印度對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件已比2003年底下降了70%。

　　應(yīng)戰(zhàn)

　　事情要從2002年說(shuō)起，當(dāng)年11月25日，印度政府對(duì)從中國(guó)和土耳其進(jìn)口硼酸鹽提起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　印度本國(guó)僅有少量硼礦資源，絕大部分從中國(guó)、土耳其及美國(guó)進(jìn)口，年需求量約3萬(wàn)噸。大連凱美進(jìn)出口集團(tuán)有限公司2002年對(duì)印度出口硼酸鹽5000多噸，占同期印度從中國(guó)進(jìn)口硼酸鹽制品的一半。

　　2003年3月26日，印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部正式公布了初裁結(jié)果：大連凱美進(jìn)出口集團(tuán)有限公司傾銷(xiāo)幅度為96.5%，中國(guó)其余公司傾銷(xiāo)幅度為132.83%。

　　“硼酸鹽主要是中國(guó)和土耳其搶占印度市場(chǎng)，如果我們公司不應(yīng)訴的話，就等于放棄了印度整個(gè)市場(chǎng)，硼酸鹽這個(gè)產(chǎn)品就將由土耳其來(lái)取代，所以我們不僅要應(yīng)訴，而且必須勝訴。”本次反傾銷(xiāo)調(diào)查涉及國(guó)內(nèi)上百家企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)因出口份額少、怕麻煩、應(yīng)訴費(fèi)用高等原因都放棄應(yīng)訴，在商海沉浸多年的陳文新認(rèn)為這一仗非打不可。

　　讓陳文新下定決心的仍然是商務(wù)部的一組數(shù)據(jù)：自1996年以來(lái)，印度發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查逐年上升，尤其是2001～2002年，共新立案30起，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為全球使用反傾銷(xiāo)措施最頻繁的國(guó)家。由于印度反傾銷(xiāo)調(diào)查主要集中在化工、輕工、紡織、鋼鐵、金屬等與中國(guó)技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較接近，容易形成競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，中國(guó)出口企業(yè)正在成為印度反傾銷(xiāo)措施的最大受害方。2002年，印度政府決定對(duì)中國(guó)的300種對(duì)印出口“敏感”商品實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。

　　印度反傾銷(xiāo)措施是一種保護(hù)性極強(qiáng)的貿(mào)易救濟(jì)措施，截至2002年3月，在89起已經(jīng)做出終裁的反傾銷(xiāo)調(diào)查案件中，已有64起被判定需征收反傾銷(xiāo)稅，占71.9%。尤其是中國(guó)出口企業(yè),因?yàn)椴环e極應(yīng)訴，在大多數(shù)的案件中被裁定征收高額的反傾銷(xiāo)稅。對(duì)此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警示：如果涉案中國(guó)出口企業(yè)不選擇應(yīng)訴，并及時(shí)提交反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷答卷和其他抗辯意見(jiàn)，中國(guó)出口企業(yè)可能會(huì)在短短幾個(gè)月內(nèi)喪失其在印度的全部市場(chǎng)，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)(至少5年)無(wú)法再重返這一市場(chǎng)。

　　反擊

　　針對(duì)初裁結(jié)果，大連凱美集團(tuán)通過(guò)在北京及印度的代理律師向印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部提出了抗辯，要求印度政府承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　針對(duì)大連凱美集團(tuán)提出的抗辯，印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部決定派調(diào)查官到中國(guó)進(jìn)行實(shí)地核查。這也是印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部第一次派調(diào)查官到中國(guó)進(jìn)行實(shí)地核查。

　　2003年8月25日印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部?jī)晌徽{(diào)查官抵達(dá)大連，首先對(duì)大連凱美集團(tuán)提供的應(yīng)訴材料進(jìn)行核查。8月26日又驅(qū)車(chē)300公里到大石橋華信化工有限公司實(shí)地核查。

　　“經(jīng)過(guò)核查，印度調(diào)查官初步認(rèn)定我方提供數(shù)據(jù)基本真實(shí)可信。”陳文新說(shuō)。

　　8月29日，國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局的有關(guān)人員會(huì)同國(guó)家外匯管理局、

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家勞動(dòng)部、五礦化工商會(huì)等部門(mén)與印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部的調(diào)查官進(jìn)行了雙邊會(huì)談。

　　2003年11月21日，印度商業(yè)和產(chǎn)業(yè)部就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)源自土耳其和中國(guó)的硼酸鹽提起的反傾銷(xiāo)案做出終裁裁定：大連凱美進(jìn)出口集團(tuán)有限公司的傾銷(xiāo)幅度為26.58%，中國(guó)其他未應(yīng)訴生產(chǎn)商裁定的傾銷(xiāo)幅度96.5%。與其相比，差幅達(dá)70個(gè)百分點(diǎn)。

　　這意味著，大連凱美集團(tuán)可以極具

競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格進(jìn)入印度市場(chǎng)。大連凱美集團(tuán)在應(yīng)訴中有效地運(yùn)用世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)規(guī)則，做了認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備工作，提供出充分、有效的證據(jù)資料，并配合調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查，證明其生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為完全由市場(chǎng)因素決定，不受?chē)?guó)家或政府的支配。其主張最終被印度調(diào)查機(jī)關(guān)采納，確認(rèn)了大連凱美集團(tuán)的"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO學(xué)院張漢林表示，如果印度把中國(guó)視為"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家"，就沒(méi)有適用中國(guó)國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格，而是把其他國(guó)家作為替代國(guó)，決定正常價(jià)格，這樣顯然對(duì)中國(guó)企業(yè)不利。更為重要的是，本案是印度對(duì)我國(guó)所有反傾銷(xiāo)案中，首次獲得"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"的案件。印度是英美法系的國(guó)家，采用判例法，因此,對(duì)于今后中國(guó)企業(yè)在印度的反傾銷(xiāo)案中的勝訴具有重大意義。

　　陳文新在接受采訪時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)向采取技術(shù)壁壘、綠色壁壘及反傾銷(xiāo)等手段對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，而且發(fā)展中國(guó)家也加入對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)之列，中國(guó)的出口企業(yè)，應(yīng)該學(xué)會(huì)有效地運(yùn)用世貿(mào)組織的反傾銷(xiāo)規(guī)則，從容抵制不公正的貿(mào)易裁定。”