大學生結構性失業 理想與現實的落差

　　45%的企業招不到合適的人，50%的人找不到合適的工作

　　本報記者 郭晉暉 發自北京

　　45%的企業招不到合適的人，50%的人找不到合適的工作；35.4%的應屆畢業生希望去黨政機關工作，而只有3%的人能實現這個愿望。

　　每年5月底，大學應屆畢業生就進入找工作的白熱化時期，而一周之后的高考，更是牽動著很多家庭的脈搏。而結構性失業和傳統就業主渠道的變革，使家長和考生在對學校和專業的選擇上多了一層謹慎。

　　45%和50%

　　據教育部高校學生司分管大學生就業的副司長劉大為介紹，2003年全國普通高校畢業生為212萬、2004年增加到280萬，今年達到338萬。“每年的增量都在60萬左右，今后幾年，還要以幾十萬人的數量增加。”劉大為說，“2005年全國新增就業崗位900萬，其中的500萬要確保用于下崗失業人員再就業，只剩下400萬，而每年城鎮的新增勞動力數量還很大。這些都表明，‘皇帝女兒’不愁嫁的時代已經過去了。”

　　大學生歷來被認為是就業中最不令人擔憂的群體。從上世紀90年代開始，解決下崗職工的再就業和農村勞動力的轉移是就業政策的主要方向。中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉向《第一財經日報》記者表示，隨著以大學應屆畢業生為代表的新增勞動力就業難的凸現，中國就業戰略重點正在逐步轉移到這些新成長的青年身上。

　　教育部已經定出了目標，2005年的高校就業率將不低于2004年同期的水平，即不低于當年9月的73%。然而，與總量失業同時并存的是結構性失業。當前，45%的企業招不到合適的人，而50%的人找不到合適的工作。

　　現代經濟學理論認為，失業分為三種：總量失業、摩擦性失業和結構性失業。勞動和社會保障部職業技能鑒定中心主任陳宇說：“勞動力總量過剩和結構性失業交織在一起，影響了中國大學畢業生的就業問題，至少在本世紀前20年，這都是非常嚴峻的問題。”

　　28日，在中國人民大學舉行的2005“關注中國大學生就業”系列活動啟動儀式上，陳宇道出了自己對大學生就業難態度上的轉變：“2003年的時候，我覺得大學生就業問題可能是大學生的胃口太大，主要是摩擦性失業；但現在來看不是那樣的，大學生失業是一種新型的結構性失業。從2003年開始，就有30%的大學生存在就業困難。”

　　“就業意愿和現實的矛盾非常突出、學生從小到大的應試教育、高校應對勞動力市場的反應速度和能力等等方面存在的問題都導致了大學生就業難的現狀。”曾湘泉說，大學生就業難根本原因之一是，中國高校普遍把研究型院校作為發展戰略，培養出來的學生不能適應勞動力市場大量需要應用型人才的要求。應該推動高校的改革，把高校改革和擴招放到同等重要的地位。

　　3%和35.4%

　　來自人事部的數據顯示，2004年高校畢業生就業渠道分別為各級黨政機關約占3%、事業單位約占20%、國有企業約占24%、非國有企業約占(包括私營和外資等)52%。

　　同一年，由中國人民大學勞動人事學院參與的大學生就業意愿調查顯示，有35.4%愿意去黨政機關，18.9%選擇去國有事業單位、17.8%選擇去教學科研、13.6%選擇國有企業、15%選擇外資企業，而只有1.3%選擇去私營企業。

　　非國有企業已經成為解決大學生就業的主渠道，但大學生認為這類企業既無高薪又不穩定。以公務員為代表的黨政機關只占非常小的份額，而大學生卻將之作為首選。

　　人事部公務員管理司司長劉家林透露的一個信息給35.4%的應屆大學生就業預期澆了一盆冷水。從2005年開始，人事部招考公務員已經明確要求，有工作經驗的人員要在錄用人員中占一定比例。“近十年來，公務員主要從應屆畢業生中錄取，使公務員隊伍的結構發生了比較大的變化。這種結構很難適應工作的需要。因此，無論是從眼前的工作還是長遠來看，特別需要對這種結構加以調整。”劉家林說，“這種導向肯定必須走下去。在職人員的比例會不斷擴大，應屆畢業生的比例可能會減少。”

　　種種跡象表明，就業意愿和就業現實的矛盾非常突出，如果大學生就業意愿不發生改變，只是指望勞動力市場的改變來實現就業將是不現實的。市場不相信眼淚。劉大為語重心長地對參加論壇的大學生說，要在正確判斷形勢的前提下適度選擇。

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　　總量失業，是由于勞動力總供給大于總需求而引起的失業。摩擦性失業，是由于人們在不同地區、職業或生命周期的不同階段變動職業而引起的失業。結構性失業，主要是由于經濟結構(包括產業結構、產品結構、地區結構等)發生了變化，現有勞動力的知識、技能、觀念、區域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發的失業。

　　摩擦性失業與結構性失業的解決方式不同，前者很多時候是因為信息不對稱造成的，所以應加強信息和市場功能。而解決后者要依靠加強對勞動力的教育和培訓。