政府高學歷人才緣何出走

　　江蘇泰州政府幾年前引進的200多名高學歷公務員，如今只剩下幾十人，是什么原因讓他們“出走” 的呢？

　　本刊記者 秦俊勇 報道

　　3月里的一個周末，黃智誠(化名)悄悄去外地參加了一所高校的博士生招生考試。為免 耽誤第二天上班，當日傍晚，他又匆匆地趕回泰州。

　　黃是山東人，他在2000年取得碩士學位后被江蘇泰州市政府引進，成為一名機關公務員。之后，他在泰州結婚成家。黃智誠告訴記者，他現在工作順利，領導重視，有著美好的前景。可私下里，他還是希望自己有更高的目標。

　　在機關單位里，黃智誠主要負責一些瑣碎的事務，表面上顯得很忙。但事實上，幾乎一個星期的事情，他在一天內就可以全部做完。而剩下的，則是等待下班。

　　對這五年的行政機關生活，黃在整體上給自己打了對折。他說：第一年是學習年，為了熟悉工作，需要全身投入，不過還是需要打八折；第二年是工作的深化，不需要全身心關注，只要放六成精力就可以了；待到第三年，工作已經模式化，即使只投入四成就足以應付；而接下來的兩年，完全是在耗費時日。這是因為本職工作已經相當熟悉，做起來得心應手。黃智誠覺得自己需要有一個新的目標，因此，他決定嘗試考博。

　　空閑時暇，黃智誠開始積蓄力量，為考博做準備。他希望通過進入高校，使人生再上一個層次。而在泰州市，和他一樣有想法的碩士公務員大有人在。據另一位曾經參加博士生招考的公務員透露，今年開春之際，他們曾經悄悄地集體參加過同一所高校的考試。

　　5年的單調生活，已經讓這些昔日的“天之驕子”無法忍耐。他們都有自己的理想和追求，希望在青春年少之時，做出一點屬于自己的事業。

　　事實上，當他們對現有的工作幾乎完全沒有興趣的時候，結果就是放棄、離開。這個時候，高學歷人才的流失現象也就開始顯現。

　　正常的流動？

　　1996年，經國務院批準，揚州市被一分為二，原隸屬揚州的縣級市——泰州，成為江蘇省一個新型的地級城市。升格為地級市的泰州，面臨著多方面的困難，其中最重要的就是人才匱乏。據當地相關部門提供的一份材料中顯示：泰州建市之初，沒有一所高等院校，沒有一個省級科研院所，碩士以上高學歷者不足10人。

　　泰州開始到全國各地網羅人才，吸收眾多的高學歷者進入政府機關、事業單位。泰州人事部門的資料表明，過去8年的工作中，泰州市引進人才的戰績顯赫。到2004年，全市共有各類(中專以上)人才24.1萬人，在全省13個地級市的排名由1996年建市之初的第12位上升到2004年的第7位，總人數增加3.9萬人。

　　泰州市對碩士以上高層次人才的引進可以說不遺余力：從1998年起，市政府先后出臺了八條關于引進高層次人才的指導和通知。力度之大，幾乎每年都能引進300多名高學歷者。而黃智誠就是這最早一批的一位。接下來的幾年里，雖然政府主要領導有所變動，但這一政策得以延續。政府并作了進一步調整，提高對高層次人才的優惠補助。

　　然而，就在人才不斷被引進的同時，最早幾批到達的高學歷人才卻出現了反常。他們逐漸離開了行政事業單位，離開泰州。據一位離開者透露，當初和他一起被引進泰州的200多名高學歷人才，目前只剩下幾十名留守，其余的基本已經離開。

　　張揚(化名)，現在上海某高校讀博，他對于此前在泰州的經歷，認為是一種選擇上的失誤。張揚本以為在地方政府可以有一番作為，可現實的殘酷和理想追求之間的巨大差距，讓他很無奈。

　　張揚說，在泰州市做公務員的那段日子，是他不快樂的日子。他本人工作效率的高速度和本土官員的低效率往往不能合拍，他無法融合到這個龐大而緩慢的系統中。很多事情本可以很快完成的，實行起來卻繁瑣重重。

　　在張揚看來，公務員也只不過是一種職業，并無特殊之處，選擇和放棄是很正常的事情。于是，他決定再次回歸高校，讀書深造。2003年，他等到了機會。在作了充分準備后，張揚參加了當年的博士生招生考試，并且順利過關。

　　那一年，同他一起離開的還有幾十人，他們或南下廣東，或北上武漢、陜西、河南等地。據張揚說，留下的人也是暗潮涌動。

　　但在記者采訪之中，泰州市人事局的一位官員否認這種高學歷人才大規模離開的說法。她表示，最早引進的高層次人才之中大多數依然留在泰州，并沒有出現大規模的流失。即使存在人才流動，也屬正常流動范圍。不過，她也承認，他們只對每年引進的人才數目作統計，而對每年高層次人才的流動則并沒有作過統計。

　　對于離開現有崗位而遠去的高學歷者，這位官員表示很遺憾。因為在當地人看來，能進入行政機關工作并不是一件很容易的事情。

　　當一個單位不能創造出“人盡其材”的環境時，就容易導致人才流失。雖然短期的人才流動是正常的，但從長遠來看，如果這種現象持續發展顯然弊大于利。

　　理想的偏差？

　　當然，對于張揚們來說，最早吸引他們來泰州的不僅僅是理想的問題，還有著額外的物質誘惑。

　　2000年，面臨研究生畢業的張揚開始落實工作。此時，泰州市政府招聘公務員的廣告正好出現在學校，并且泰州方面有專人在此負責招聘工作。一輪接觸后，張揚被泰州方面開出的優惠措施所吸引。

　　當時承諾：對于研究生進入政府機關以及事業單位工作，均可不參加當年的公務員考試，直接接收。并且給予物質上的各種補償5萬多元，以解決他們在房子、生活過渡方面的困難。同時，政府還可以為他們的家屬安排工作，解決戶口問題等等。

　　一連串的優惠政策顯示了泰州政府求才若渴的心情。在泰州市人事部門提供的資料里，記者還看到了一份2000年的69號文件，其中規定：對于機關和依照管理的事業單位工作的碩士，試用期滿經考核合格后可直接定為副主任科員；博士試用期滿經考核合格后可直接定為主任科員。

　　吸引張揚的還不僅僅于此，還有廣闊的發展前景。泰州升格為地級市以后，按照江蘇省的考慮，就是要在這縱貫東西、承接南北的“節點”上，培育一個區域性的中心城市，形成一個新的經濟增長極，從而加快整個蘇中的崛起，全面優化江蘇的生產力布局。發展意味著潛力和機會。張揚看中了這一點，來到了泰州，期望能實現自己的人生價值。

　　可是美好的夢想和嚴峻的現實在一個陌生的地方碰撞后，張揚感到了一種失落。首先是語言上的不同，獨特的江蘇儂語讓他暈頭轉向。其次辦公氛圍的差異也使他感覺孤獨。他高效率的工作方式，讓本地官員感覺不快，也給他自己造成了一種無形的壓力。

　　由于是外地來的研究生，張揚認為自己還因此受到了不同程度的排擠。他分析說，泰州是一個剛升級的城市，相當多的本土官員按照正常的上升程序，從最初的縣級系列上升到地級系列，這對于他們來說是一個漫長而艱苦的升級過程。可這些引進的研究生卻輕而易舉獲得了和他們相同的級別甚至更高的級別。在一定程度上，這會使這些本土官員產生狹隘的看法。

　　據另一位曾經在機關工作后辭職到當地企業的研究生自我評價，他之所以這么做，實際上反映了一種人生價值的追求。在過去，輿論倡導個人價值為社會價值讓步，而今天，個人是否能得到發展、是否能得到社會的公認已成為年輕人的主流意識。

　　就此，對政府引進和使用人才有著深入研究的北京大學肖鳴政教授認為，如何處理好個人價值和社會價值的關系，是當前一個難點。他說，公務員職業是一項特殊的職業，對那些選擇公務員為職業的人來講，也要認識到這一點。既然選擇了以服務社會為中心的公共部門，就要明白這里面社會效益大于經濟效益，而不是以經濟效益為中心取向。肖鳴政教授同時也認為，公務員的待遇也不能太差，要隨著市場的變化而調整。此外還要給人才提供一個好的發展空間，以期在工作中，達到個人價值和社會價值的雙贏。