勞動(dòng)和社會(huì)保障部：就業(yè)新政策將惠及1億農(nóng)民工

　　采訪(fǎng)人：記者 白天亮

　　解讀人：勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　“騰籠換鳥(niǎo)”被禁止

　　一些城市為緩解就業(yè)壓力、解決當(dāng)?shù)叵聧徥�業(yè)人員再就業(yè)，曾出臺(tái)政策，要求企業(yè)不能招用農(nóng)民工，甚

　　至清退已干了多年的農(nóng)民工。而今，這種“騰籠換鳥(niǎo)”的做法被明令禁止。

　　在國(guó)辦發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》中明確指出：要清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的歧視性規(guī)定及不合理限制，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種限制，不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，限制外來(lái)勞動(dòng)力的做法一直受到輿論譴責(zé)，事實(shí)上也沒(méi)有把勞動(dòng)力真正限制住。用人單位不會(huì)歡迎這樣的政策，外來(lái)勞動(dòng)力越多，企業(yè)選擇的范圍越寬。農(nóng)民工也深受其苦，常常要擔(dān)心會(huì)不會(huì)被清理，為額外交不明不白的費(fèi)用、辦五花八門(mén)的證照煩惱。新規(guī)定的出臺(tái)，既保護(hù)了企業(yè)的用人自主權(quán)，也保護(hù)了農(nóng)民工的擇業(yè)權(quán)，針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視問(wèn)題有望逐步得到解決。

　　掃除“黑中介”公共職介敞開(kāi)大門(mén)

　　常常聽(tīng)到農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)被“黑中介”坑騙錢(qián)財(cái)?shù)氖虑椤Ｓ腥似婀郑瑸槭裁床蝗フ艺��?guī)的中介呢？事實(shí)上，正規(guī)職介門(mén)檻高、收費(fèi)多，常常讓農(nóng)民工望而卻步。

　　此次出臺(tái)的新政策中，“掃除‘黑中介’、開(kāi)放公共職介”是一項(xiàng)重要內(nèi)容———“城市各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放，積極為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和政策咨詢(xún)，對(duì)求職登記的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)”。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我國(guó)有2萬(wàn)多家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，今后農(nóng)民工持有關(guān)證明，可以到那里接受免費(fèi)的職業(yè)介紹。今年春節(jié)后，有關(guān)部委將聯(lián)合開(kāi)展清理勞動(dòng)力市場(chǎng)的活動(dòng)，在開(kāi)放公共職介的同時(shí)，打擊一批“黑中介”，使進(jìn)城求職的農(nóng)民工能得到及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。各大中城市還將向農(nóng)民工推薦一批可靠的民辦職介機(jī)構(gòu)，并在車(chē)站、碼頭等進(jìn)城農(nóng)民集散地通過(guò)發(fā)送傳單和設(shè)置信息欄的方式予以公布。

　　農(nóng)民工免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，將按財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)基層財(cái)政困難，中央財(cái)政將通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。

　　農(nóng)民工社保“破題” 工傷保險(xiǎn)率先起步

　　與城鎮(zhèn)居民一樣享有社會(huì)保障，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)似乎一直太遙遠(yuǎn)。而今，工傷保險(xiǎn)率先起步，開(kāi)始覆蓋農(nóng)民工。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。具體說(shuō)來(lái)，與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工將全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。用人單位必須為簽訂了勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工及時(shí)辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，農(nóng)民工發(fā)生工傷的，企業(yè)也必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷費(fèi)用。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將制訂適合農(nóng)民工特點(diǎn)的待遇支付方式，方便農(nóng)民工參保和享受待遇。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，農(nóng)民工的社會(huì)保障要逐步推行，先從最緊要的方面著手。首先提出參加工傷保險(xiǎn)正是考慮到這一點(diǎn)。在工傷保險(xiǎn)推行的過(guò)程中，也要先從最容易發(fā)生工傷、職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高、農(nóng)民工相對(duì)集中的行業(yè)開(kāi)始。因此，在現(xiàn)階段，要重點(diǎn)推進(jìn)建筑、礦山等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

　　明確責(zé)任 強(qiáng)調(diào)落實(shí)

　　政策好不好，關(guān)鍵看落實(shí)。新政策特別強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府的責(zé)任，指出地方各級(jí)政府，特別是城市政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境作為重要職責(zé)，列入重要工作日程。

　　地方政府有哪些分內(nèi)之事，也規(guī)定得非常詳細(xì)，包括：要定期開(kāi)展以“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”為主題的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)；建立綜合治理、齊抓共管的工作機(jī)制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的實(shí)施方案。如此細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定，使新政策更“實(shí)”、更具操作性。

　　為督促政策的落實(shí)，通知還特別指出，要層層落實(shí)責(zé)任制，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新問(wèn)題。國(guó)務(wù)院將組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。