文   中央企業(yè)黨建政研會秘書長 李世華

　　集團文化就是企業(yè)集團的文化。對內(nèi)，規(guī)范企業(yè)集團所屬成員單位和所有員工的行為；對外，展示企業(yè)集團的競爭力和整體形象。集團文化是企業(yè)文化的特殊形式，具有企業(yè)文化的一般屬性。集團文化是建立在企業(yè)集團所屬成員單位個性文化基礎(chǔ)上的共性文化，具有戰(zhàn)略性、主導性、整合性、包容性，為各成員單位文化建設提供指導、規(guī)范和發(fā)展的空間。集團文化建設一般由集團公司(總部)組織領(lǐng)導和推進，但集團文化建設不等同于集團公司(總部)的文化建設，也有別于獨立法人企業(yè)的文化建設。

　　加強中央企業(yè)的企業(yè)文化建設，

　　當前尤其要重視和加強集團文化建設

　　加強集團文化建設是實施中央企業(yè)“十一五”重要發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

　　國務院國資委確定中央企業(yè)“十一五”期間要實施五大重要發(fā)展戰(zhàn)略，即：大公司大集團戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、國際化經(jīng)營戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強企戰(zhàn)略(摘自《中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要(指引)》)。培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團是黨中央、國務院的殷切期望，是全國人民的迫切要求。大公司大集團戰(zhàn)略的實施要求有與之相適應的集團文化，集團文化要在實施這些重要發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，為促進中央企業(yè)重要發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供動力源泉。

　　加強集團文化建設是

　　中央企業(yè)實施集團化管理的需要

　　作為中央企業(yè)的企業(yè)集團盡管成因比較復雜，實力也參差不齊，但都實行集團化管理。國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)集團的實踐證明，集團化管理的本質(zhì)是建立戰(zhàn)略管理系統(tǒng)和文化共享平臺。企業(yè)集團要走向持續(xù)成功必須在文化層面解決兩個基本問題：一是要尋找持續(xù)存在的理念依據(jù)，即明確企業(yè)集團的使命追求、共同愿景和核心價值體系；二是企業(yè)集團決策層對企業(yè)的未來發(fā)展要完成戰(zhàn)略性的系統(tǒng)思考。美國GE公司的成功，其真正原因就在于它有極其完善的這兩大戰(zhàn)略性集團管理體系。韋爾奇說他在GE其實只管兩件事，那就是制定戰(zhàn)略和推廣文化。文化建設是集團化管理的本質(zhì)要求。

　　加強集團文化建設是

　　中央企業(yè)調(diào)整重組的需要

　　國務院國資委組建以來，不斷加大企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。中央企業(yè)戶數(shù)從最初的196家已經(jīng)減少至目前的141家，到2010年，通過進一步調(diào)整重組，現(xiàn)有的戶數(shù)將減少到80到100家。同時，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)集團。推進內(nèi)部重組整合，是增強企業(yè)控制力、提高企業(yè)凝聚力的有效途徑，是促進資源優(yōu)化配置、提升企業(yè)經(jīng)濟效益的重大舉措，是企業(yè)不斷創(chuàng)新組織管理模式、主動適應市場競爭變化的永恒課題。中央企業(yè)的調(diào)整重組是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)集團戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、內(nèi)部企業(yè)、資源、業(yè)務的重組和整合、管理流程的再造等等。但，調(diào)整重組絕不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟行為，也是一種文化現(xiàn)象和文化行為，是一個對所屬成員單位文化進行不斷整合、融合、超越、創(chuàng)新的過程。企業(yè)體制的轉(zhuǎn)型只有和文化轉(zhuǎn)型相適應，相互推動，共同提高，才能降低企業(yè)改革的成本，實現(xiàn)改革的目標。企業(yè)集團在調(diào)整重組中只有注重從文化層面思考問題，加強集團文化建設，才能保證調(diào)整重組獲得成功。

　　加強集團文化建設是提高企業(yè)集團管控能力

　　和國際化經(jīng)營中跨文化管理的需要

　　在“國資委-企業(yè)集團-子公司”國資監(jiān)管體系中，企業(yè)集團有著非常特殊的“承上啟下”的關(guān)鍵作用，國資委通過履行在企業(yè)集團中的出資人代表身份，達到對中央企業(yè)的監(jiān)管；而企業(yè)集團則通過對所屬子公司行使出資人代表的資格，達到對子公司的監(jiān)管作用，從而完成國資委對整個國企監(jiān)管的完整性。而作為加快實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)，集團公司對所屬企業(yè)的管控能力顯得尤為重要。中央企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，部分企業(yè)集團正在邁向國際化，在國際化經(jīng)營過程中也必然會面臨母子管控問題和跨文化管理的挑戰(zhàn)。國務院國資委在加大中央企業(yè)之間的調(diào)整重組力度的同時，積極引導、推動企業(yè)內(nèi)部的重組整合，出臺多項包括內(nèi)控機制建設、法律風險防范在內(nèi)的相關(guān)措施加強集團公司的管控能力。中國中材集團公司等中央企業(yè)在提高集團控制力方面進行了積極探索，積累了經(jīng)驗，取得了一定成效。然而，廣受關(guān)注的中航油事件、國儲棉事件、三九集團、華源集團病變以及國企領(lǐng)導決策失誤的案例，不斷暴露出了企業(yè)集團缺乏監(jiān)管的問題，加強企業(yè)集團控制力建設，刻不容緩。中央企業(yè)集團有的是當年靠行政力量組建而成，集團內(nèi)部的所屬企業(yè)各自謀生，導致資源在集團內(nèi)部各子企業(yè)間配置混亂。部分集團公司晚于子公司成立，雙方的資產(chǎn)紐帶不是通過投資形成，管控較弱。不同程度地存在著內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、主營業(yè)務不突出、管理層次過多、集團缺乏控制力、核心競爭力不強的問題。要把“搓堆”狀態(tài)的名義集團變成一個真正的內(nèi)部有協(xié)同優(yōu)勢、外部有競爭力的強力企業(yè)集團，企業(yè)集團需要進行主業(yè)選擇和戰(zhàn)略定位，需要進行重組和整合，需要根據(jù)業(yè)務板塊的要求對某些子企業(yè)進行清理退出和建立一系列管控制度，通過資本紐帶、權(quán)力紐帶、業(yè)務紐帶維系所屬企業(yè)，保持集團的整體性。但實踐證明，在市場經(jīng)濟環(huán)境里，這些紐帶都不同程度地具有脆弱性和暫時性，只有文化紐帶才最有韌性、最持久。企業(yè)集團只有充分進行文化溝通，理解文化差異，化解文化沖突，促進文化融合，形成文化共識，建立以核心價值觀為基礎(chǔ)的堅韌的精神文化紐帶，不斷增強文化的凝聚力、控制力、影響力，才能提高競爭力，保證企業(yè)集團的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　中央企業(yè)迫切需要

　　加強集團文化建設的指導

　　中央企業(yè)絕大部分是企業(yè)集團，貫徹落實國務院國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見》(下稱指導意見)，加強中央企業(yè)的企業(yè)文化建設從總體上主要是推進集團文化建設，集團文化建設的狀況反映著中央企業(yè)企業(yè)文化建設的整體水平。在落實《指導意見》過程中，如何搞好集團文化建設特別是如何處理集團文化與所屬企業(yè)文化關(guān)系是企業(yè)反映最多的問題。部分中央企業(yè)集團已認識到加強集團文化建設的重要性，但當前系統(tǒng)推進集團文化建設又存在很多困難。除認識不到位以外，思路上也不是很清晰。在什么是集團文化，為什么要建設集團文化，集團文化與企業(yè)其他工作是什么關(guān)系，集團文化抓什么、怎么抓等問題的理解上，普遍存在似是而非的現(xiàn)象。特別是在所屬企業(yè)具有優(yōu)秀的強勢文化的企業(yè)集團，集團文化建設相對滯后，其尷尬的局面被形象地描述為“先有兒子，后有老子；兒子有文化，老子沒文化；老子還要帶領(lǐng)著兒子搞文化”。集團文化建設怎么搞，如何在堅持集團文化統(tǒng)一性，增強集團文化凝聚力、控制力的同時，尊重、傳承所屬企業(yè)積淀的優(yōu)良文化，張揚所屬企業(yè)的個性文化等方面，尚缺乏理論指導和實踐的借鑒。有的企業(yè)集團還沒有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，有的企業(yè)面臨著進一步的調(diào)整重組，有的企業(yè)黨組織即將換屆、班子正在調(diào)整、企業(yè)負責人就要變更等等，這些企業(yè)集團還難于對集團文化建設做出整體的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，有的在觀望等待，有的還沒有真正起步。另外，在集團文化建設的操作中存在著與集團主要領(lǐng)導和所屬企業(yè)充分溝通難、核心價值理念提煉難、文化建設取得實效難和企業(yè)文化建設從業(yè)人員素質(zhì)難于勝任職業(yè)要求等困難和問題。

　　綜上所述，以集團文化支撐和引領(lǐng)中央企業(yè)“十一五”重要發(fā)展戰(zhàn)略，以集團文化的整合、融合保證中央企業(yè)調(diào)整重組和國際化經(jīng)營的成功，以組織文化的優(yōu)化提高中央企業(yè)的凝聚力、控制力、影響力、競爭力，加強企業(yè)文化建設工作者隊伍建設，改變集團文化建設與集團發(fā)展相對滯后的狀況，推進中央企業(yè)文化建設整體水平的提高，促進中央企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就是當前強調(diào)加強集團文化建設的主要動因。

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