文/《財經(jīng)國家周刊》記者 何珊 葛軒

　　在中低端市場，自主品牌汽車在硬性指標(biāo)上早就過了“及格線”。現(xiàn)在唯一不足的仍是品牌，而這正需要官車自主消費(fèi)來提振

　　“官車自主”對于任何一個國家的汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展都具有戰(zhàn)略影響。

　　《政府采購法》起草工作參與人之一、清華大學(xué)教授和博士生導(dǎo)師于安向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，無論在德美，還是日韓，具備一定汽車生產(chǎn)能力的國家公務(wù)車選用國產(chǎn)品牌幾乎都是慣例。但在這一方面，中國步子邁得極為緩慢。

　　4月3日，浙江吉利控股集團(tuán)有限公司公關(guān)總監(jiān)楊學(xué)良在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時指出，“公車要改革，官車要實現(xiàn)自主，最直白地講，首先應(yīng)該是自主品牌掌握核心整車技術(shù)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到了官車采購的嚴(yán)苛要求。”

　　楊認(rèn)為，“過去20年，官車難以自主，是因自主品牌的歷史欠賬無法逾越，而今天官車自主之所以能真正聲勢漸起，也正是因為少數(shù)車企在核心技術(shù)上基本實現(xiàn)了全面突破。”

　　歷史欠賬

　　“各級領(lǐng)導(dǎo)以前不愿意選用國產(chǎn)車，除了純自主品牌轎車本身質(zhì)量確實欠缺外，更主要是沒有品牌溢價，坐著覺得沒面子。”2013年1月10日，比亞迪股份有限公司董事長王傳福向《財經(jīng)國家周刊》記者指出，中國轎車業(yè)存在歷史欠賬，是各級官員“冷遇”自主品牌的關(guān)鍵，“但自主品牌現(xiàn)在正越做做好，已經(jīng)有實力進(jìn)入官車市場。”

　　王傳福說，自主品牌若要真正崛起，除了“打鐵還需自身硬”之外，政策扶持，特別是各級政府在公車采購中“拋棄偏見”，尤為重要。

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，由于汽車為國家計劃內(nèi)統(tǒng)包統(tǒng)銷的非商品，在中央和省部級單位，高級官車選用標(biāo)準(zhǔn)在凸顯政治身份的同時，一般特別強(qiáng)調(diào)安全性、舒適性；一般公務(wù)用車則由于每年產(chǎn)量數(shù)量有限，即使存在質(zhì)量問題，一般也供不應(yīng)求。

　　汽車評論員張志勇認(rèn)為，中國官車市場的崛起為早期俄系乃至日后的德日系順利進(jìn)入中國提供了市場機(jī)遇。即使政府后來對這個問題有所察覺，一些政策的執(zhí)行效果也不理想。于安表示，對于外資品牌的“崇拜”，一直存在于汽車業(yè)發(fā)展中。目前公車的產(chǎn)權(quán)所屬都?xì)w各級政府所有，在實際管理使用上，又歸具體的政府部門所有。這種封閉性的部門管理制度，難以做到向自主品牌傾斜。

　　張志勇表示，官車市場的輻射力一直驚人。早前以高端官車進(jìn)入中國市場的奧迪，很快贏得了企業(yè)和私人用車的認(rèn)可。而在中低端市場亦如此，官車采購幾乎被諸多外資和合資品牌所瓜分。

　　楊學(xué)良認(rèn)為，自主品牌確實錯失了一些機(jī)會，但現(xiàn)在無論從安全碰撞系數(shù)、發(fā)動機(jī)、變速箱及動力總成等關(guān)鍵指標(biāo)還是價格上看，針對官車采購的最新標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌都毫不遜色于外資或者合資品牌，而價格更實惠。

　　另有業(yè)內(nèi)人士表示，紅旗H7、榮威950有實力對標(biāo)奧迪A6L；榮威750、北汽紳寶可以對標(biāo)帕薩特；廣汽傳祺GA5則有實力滿足一般公務(wù)車的市場需求。在中低端市場，自主品牌已經(jīng)在硬性指標(biāo)上超過了“及格線”。“現(xiàn)在唯一不足仍是品牌度不夠，而這正需要官車自主消費(fèi)來提振。”

　　及格線下的爭議

　　“官車自主”可以提振自主品牌，自是無可爭議。但何謂自主品牌，又該如何界定“純自主”和“合資自主”？

　　另外，“合資自主”是否也有權(quán)進(jìn)入“官車自主”的談?wù)摲懂牐窟@些疑問在行業(yè)內(nèi)爭議不斷。

　　2012年初，入選工信部采購目錄的412款車型全部為自主車型，引發(fā)了歐盟商會的直接抗議；其后，為應(yīng)對“官車自主化”趨勢，合資品牌開始熱炒“合資自主”話題，為未來尋求政策上的機(jī)會開始造勢。《財經(jīng)國家周刊》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所謂“純自主”提法，最早來源于中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和。

　　按照黃永和的觀點，“純自主”首先包括由國內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè)在中國取得的商標(biāo)專用權(quán)、注冊商標(biāo)，如沃爾沃在瑞典注冊，即使在中國生產(chǎn)也不是自主品牌；第二，必須是國內(nèi)企業(yè)，當(dāng)然包括中外合資企業(yè)，商標(biāo)注冊人在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)的專用權(quán)；第三，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有該品牌的自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)和認(rèn)可權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)；第四，必須作為消費(fèi)者識別的主要標(biāo)志在車頭車尾加以標(biāo)注，就是LOGO要標(biāo)出來自主品牌的。

　　于安指出，現(xiàn)在一方面是鼓吹中國企業(yè)生產(chǎn)的都是中國產(chǎn)品，另一方面這些所謂的中國產(chǎn)品，會不時有外國政府站出來向中方施壓。

　　這一局面背后的實質(zhì)是，產(chǎn)品雖然由在中國設(shè)立的合資企業(yè)生產(chǎn)，品牌屬于中方，但外方卻享有最高利益。于安認(rèn)為，這樣的產(chǎn)品，都難稱自主品牌。而對于“合資自主”一詞，目前仍無權(quán)威的定義和進(jìn)一步解釋。

　　由于日產(chǎn)啟辰和多個“合資自主”品牌已經(jīng)事實上在地方上挺進(jìn)了“官車自主化的堡壘”，“合資自主”一詞受到了一些業(yè)內(nèi)專家的“炮轟”，認(rèn)為正是這種提法為合資品牌繼續(xù)擠占自主品牌的生存空間創(chuàng)造了理由。

　　從日產(chǎn)啟辰銷量不錯，奔馳OEM‘北京牌’等情況看，血統(tǒng)純正的所謂‘自主官車’提法，未來在現(xiàn)實操作中可能只是一廂情愿。”業(yè)內(nèi)專家賈新光認(rèn)為，“合資自主”早已曲線踏入“官車自主”的大道。

　　“合資自主”存有爭議，而對于“官車自主”如何厘定血統(tǒng)出身，李書福及其并購的沃爾沃轎車，更是有話說。

　　在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時，李書福曾抱怨說：“真不明白，一個中國人完全擁有的國際品牌，為何不能算中國的自主品牌？一個中國人說了算的企業(yè)，為何只能算合資品牌。沃爾沃和吉利合資，這不是左手和右手結(jié)婚嗎？”

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，沃爾沃這樣的品牌未來能否突破爭議和限制，尋求起碼和“合資自主”一樣待遇，是“官車自主”趨勢下未來的一大行業(yè)看點。

　　此外，地方政府如何界定自主更是影響著官車自主化進(jìn)程。一直以來，各地方的汽車企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，采購向本地企業(yè)傾斜意圖明顯。這也意味著，即使現(xiàn)在大部分自主企業(yè)已經(jīng)達(dá)到官車需求標(biāo)準(zhǔn)，也將面臨地方保護(hù)主義為其樹立的新的及格線。

　　政策關(guān)鍵點

　　雖然官車標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，但各企業(yè)已躍躍欲試。

　　上汽榮威內(nèi)部人士表示，榮威950可以滿足省部級用車需求，榮威750適用中高級公務(wù)用車市場，550適應(yīng)民用中級市場，350則可滿足低端市場。

　　作為自主品牌的后起之秀，廣汽傳祺兩年前就已嘗試挺進(jìn)官車市場。十幾萬的區(qū)間，正好吻合普通公務(wù)用車市場。

　　楊學(xué)良也表示，吉利今年特別成立了機(jī)構(gòu)客戶部，“這幾年自主品牌的品質(zhì)提升很快，相對合資品牌，已經(jīng)具有更強(qiáng)的性價比優(yōu)勢。作為自主品牌，吉利很希望政策盡快落地”。

　　而事實上，“官車自主”已經(jīng)邁至一個關(guān)鍵的歷史門檻。2013年北京“兩會”期間，來自汽車業(yè)界的十多名代表，不約而同再議如何扶持自主品牌發(fā)展，其中“官車自主化”被重點討論。

　　吉利集團(tuán)董事長李書福認(rèn)為：“如果(官車市場的消費(fèi))導(dǎo)向良好，未來5年自主品牌有望真正迎來可以對標(biāo)國際品牌(的品質(zhì)跨越期)。”

　　吉利集團(tuán)不久前正式向外界公布了其未來五年(2013-2017年)計劃。根據(jù)規(guī)劃，吉利汽車[微博]明確在加強(qiáng)與沃爾沃的技術(shù)合作之后，未來3年，吉利汽車將徹底改變自主品牌不如合資品牌的現(xiàn)狀，5年后吉利汽車將在品質(zhì)上將直接對標(biāo)通用、豐田、大眾等國際品牌。

　　王傳福則向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，未來5年確實很關(guān)鍵，“再用5年時間，比亞迪會發(fā)生翻天覆地的變化。”

　　王傳福指出，自主品牌的崛起不應(yīng)該全部寄希望于特殊照顧。“只有抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，扎扎實實不斷尋求產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)才能立于不敗之地；也只有質(zhì)量和技術(shù)全部接近，甚至全面超越合資品牌，并不斷積累品牌溢價，官員們最終才會自愿選用自主品牌。”