本報記者 魏海田 陳鋒 鄂爾多斯報道

　　開往康巴什新城的車剛出東勝就堵住了，道路上的車半天不挪窩。這似乎令所有外來者感到意外。

　　許多當地政府官員在向記者介紹康巴什新城時，經常自豪地提及眾多超前亮點，諸如與黨政大樓同步建設了圖書館、音樂廳、體育館等，甚至地下管網等配套設施也是按50年甚至100年的年限規劃設計建設。

　　為何新老城區之間的主要通道會出現這番境況？人均GDP趕超香港的鄂爾多斯依然也還有屬于它的疑惑……

　　外來者的機會？

　　在經濟學家眼中，鄂爾多斯十年富足，完全仰仗快速上漲的煤價和較小的人口基數。鄂爾多斯地廣人稀，全部常住人口不到160萬，分散在將近9萬平方公里的土地上，人口聚集的老城區東勝總人口約為40萬人。

　　根據十二五規劃，鄂爾多斯將打造東勝、康巴什、阿鎮三個核心區，目前確定的城區面積為113公里，規劃總人口100萬人。

　　“在政府主導的強勁的投資熱潮帶動下，每一個行業都嚴重缺人�！碑數攸h委一位領導曾如此感慨，鄂爾多斯不僅僅缺人才，而且缺人，什么人到這里都能找到機會！

　　他舉例說，動漫產業在這里受到政府歡迎，大師出了設計和構思，需要大批中學生水平的電腦熟練工來操作，但這類懂電腦的工人在鄂爾多斯根本找不到。不獨動漫產業有此尷尬，鄂爾多斯四處張貼的招工廣告，也在印證著企業人力的短缺。

　　研究生畢業后進入鄂爾多斯政府部門工作的曹小姐表示，當地政府求賢若渴，推出極富誠意的條件吸引高學歷人才到當地工作。如，招錄研究生沒有編制、地域限制，通過公務員考試即可享受副科級待遇。剛工作兩年的曹小姐告訴記者，今年下半年，她將分到康巴什新區一套120平米左右的新房，政府提供的價格非常優惠，相當于市場價的一半。

　　高端人才可以通過高薪和優厚福利吸引落地，中低端人才怎么辦？事實上，這一問題已經困擾服務行業多年，隨著城市經濟的快速發展，第三產業嚴重缺人！

　　據調查，在老城區東勝，一套不到100平米的兩居室，一年租金高達5萬元，一般需一次性付清，而且所租房屋不配備家具。一位在某酒店工作的陜西籍店員說，有同事因為租不起房子而離開這個城市，而來鄂爾多斯打工者一般要求老板提供食宿。

　　“當地人都有幾套房，開著好車，而外來人卻交不起高昂的房租，這一鴻溝比其他城市更深更寬，后者被邊緣化是唯一的宿命。”上述陜西籍女孩說，富裕的鄂爾多斯不是他們這些外來者的家。

　　與此同時，鄂爾多斯人在抱怨：雇不到好保姆、請不到好廚師、買點好東西得打飛機出去，很多商品都貴過北京、上海……

　　行政與市場的碰撞

　　3年前，美國某媒體以“鬼城”形容空曠的新城康巴什，直到今天，當地政府和市民對此稱謂仍心懷不滿。

　　而據鄂爾多斯官方表示，目前康巴什人口已達16萬人�！傲肀傩轮吩俳ㄒ蛔�新城，體現了鄂爾多斯人的豪氣。而從另一個角度說，是政府的強勢主導，讓康巴什經歷了冷清的幾年。”一位媒體評論人士指出，城市的發展是人氣慢慢聚集的過程，基于追求GDP快速增長的功利行政，往往會遭遇市場的反作用力。

　　幸運的是，在主政者連續重力推出優惠商品房后，大量公務員和重點企業員工結束兩地奔波而定居新城，“鬼城”一掃陰沉之氣，輿論對政府的質疑之聲亦逐年變小。

　　受益于新城的投資建設以及由此帶動的巨量房地產開發，鄂爾多斯收獲了全國最高的GDP增速。隨后政府如法炮制，大手筆啟動了“鐵西新區”的建設，如今該地區鐵架遍地，在建高樓林立。

　　“當經濟社會發展到新階段，政府強制推動應轉向由市場自由調節�！倍鯛柖嗨裹h校副校長奇海林并不掩飾其觀點。他認為，在發展初期，政府強有力的舉措會快速推動經濟發展，但經濟架構基本形成后，應按經濟規律辦事，政府應減少行政干預，回歸到管理和監督職能上去。

　　經濟界人士更擔憂，政府急于擺脫“靠煤致富”的評價，“應景”般地確定戰略性新興產業、設備制造產業為未來發展方向，是否能經受得住歷史的檢驗？

　　“很多人都在問，鄂爾多斯發展汽車，到底有什么優勢？這一產業落地鄂爾多斯，恐怕偶然性更大一些吧�！碑數匾晃徽�府官員說。

　　前述經濟界人士則表示，富饒的煤炭資源留給鄂爾多斯主政者足夠長的新產業培育時間，現在需要思考的是，業已確定的產業發展方向是否正確？

　　水資源與鐵路瓶頸

　　在一個鄂爾多斯的網絡論壇上，關于斷水的居民討論搭起了“高樓”，水資源的匱乏由此也成為鄂市依托煤炭資源而向縱深推進的煤重化工業的發展瓶頸。

　　為了解決生活和工業用水，鄂爾多斯與相鄰地區進行了“水權置換”——幫助富水地區進行節水改造，換回來節約下來的用水指標。但即便是這樣，預計在很長一段時間里，水資源都會是掣肘鄂市經濟提速的主要因素。

　　除水資源匱乏之外，煤、電外輸通道不暢，同樣是制約鄂市經濟發展的又一瓶頸。

　　國務院發展研究中心的一份調查報告顯示，2009年內蒙古自治區煤炭外輸總量約3.3億噸，2010年煤炭外輸總量4億多噸。內蒙古煤炭主要依靠鐵路和公路外運，其中，鐵路是經大包、大準、包神、神朔等支線集運后，通過大秦線和朔黃線下海，但鐵路運力嚴重不足，迫使大量煤炭流向公路。

　　專家指出，在等量運輸情況下，鐵路和公路的能耗比為1∶5左右，公路運煤能耗高且耗費的是優質燃油。目前，鄂爾多斯正在加緊修建鐵路和高速公路，不過，短期內仍無法滿足煤炭外運的需求。

　　煤炭外運如此艱難，通過“走空中”——西電東送行不行？鄂爾多斯政府官員表示，轄區內大型電廠——達拉特旗電廠主要向北京和華北電網供電，早期外送非常順暢，但目前這條空中送電之路遇到很大麻煩，導致8臺機組只有3臺運行，每年窩電量高達700億度！與此同時，南方十幾個省都面臨嚴重的“電荒”。

　　“進入發展新階段的鄂爾多斯經濟，面臨諸多瓶頸，機遇和挑戰共存�！倍跏邪l改委一位官員如是總結道。