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《行政許可法》頒布不久，其起草者之一的張樹義教授就接到了一位企業家的電話，征詢利用該法規狀告國家發改委的可行性——這位一鳴驚人者就是廣州貝氏藥業的董事長貝慶生。
“民告官”先行者
據了解，早在《行政許可法》頒布之前，貝氏藥業已經是企業“民告官”的先驅。
2001年7月，廣州貝氏參加廣東佛山市醫療機構第一次藥品集中招標采購會，其藥品“氧氟沙星”以每片0.5元的低價失標，而日本第一制藥株式會社卻以每片1.612元的價格中標。貝氏向省衛生廳與中國衛生部提起訴訟及行政復議不果，于2002年2月把中國衛生部告上法庭。
2002～2004年，貝慶生又在廣東、上海、北京、云南、福建等多個省份進行了近20場關于藥品同質異價的申訴，卻總以敗訴收場。
最后，貝氏狀告江蘇省物價局規定沈陽山之內藥業生產的高舒達片劑20mg×３0片每盒為56.6元（GMP)，而貝氏藥業和國內其他廠家生產的同質藥品每盒為9.8元(GMP)，價差5倍以上。江蘇省南京市中級人民法院8月30日終審判決，責令江蘇省物價局撤銷對沈陽山之內公司生產的法莫替丁的單獨定價——貝慶生經過近20場的敗訴，終于把外資藥廠從原研制藥單獨定價上拉下馬。
9月6日，貝氏又告云南省九大行政機關在藥品招標采購中越權行政……
狀告發改委難度極大
張樹義透露，貝慶生這次找他商議狀告發改委，焦點仍是集中在“原研制藥單獨定價”的規定上。盡管業內一致認為這個規定有失公平，但這次面對的訴訟對象是國家發改委，難度一定很大。
不過，張樹義認為只要確定有關部門違反了《行政許可法》，損害了企業利益，即使再難也得告——《行政許可法》的頒布，相當于給了企業“民告官”的“武器”�？墒牵拔淦鳌比绻挥茫饽迷谑稚弦膊贿^是廢銅爛鐵——解決了能不能告的問題后，企業直接面對的是敢不敢告。
目前，“告狀”一事還在醞釀之中，到底怎么告，還得細細籌劃。
不過，無論訴訟的結果如何，貝氏面對政府部門的大膽維權行動，不僅給了新頒布的《行政許可法》一個用武之地，也讓企業看到了自己所擁有的力量。
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