策略八：欲擒故縱

　　“擒”和“縱”，是一對矛盾。軍事上，“擒”是目的，“縱”是方法。不是不追，而是看怎樣去追。把敵人逼急了，它只得集中全力，拼命反撲。不如暫時放松一步，使敵人喪失警惕，斗志松懈，然后再伺機而動。

　　寧波建龍：高調(diào)處理 低調(diào)施工

　　本報記者 寧華 上海報道

　　擒：取得合法身份

　　縱：低調(diào)爭取各方同情

　　寧波建龍的命運曾被一些經(jīng)濟界人士看成是度量政府宏觀調(diào)控判罰尺度的“風向標”。國家發(fā)改委同意給予這個違規(guī)審批上馬的民營鋼鐵項目合法身份。

　　寧波建龍股東之一的上海復星高科技(集團)有限公司董事長郭廣昌9月初在接受本報記者專訪時表示，寧波建龍項目已經(jīng)渡過了最困難的時候，“現(xiàn)在已具備重新申報并得到有關部門批準的條件，(我們)將很快遞交審批報告。”此消息得到了寧波市北侖區(qū)委宣傳部有關人士的證實。

　　這個結(jié)果并沒有出乎人們的意料之外。早就有輿論認為，寧波建龍不應被定性為“鐵本第二”，因為“寧波建龍的問題和江蘇鐵本的問題有很大的區(qū)別，應該區(qū)別對待”。

　　“區(qū)別對待”的端倪在國家發(fā)改委將寧波建龍鋼鐵違規(guī)項目的處理權(quán)限下放到浙江省政府時就已經(jīng)顯現(xiàn)。而浙江省一個多月前做出的“寧波建龍的主要問題是審批過程中違規(guī)”的處理意見，已經(jīng)預示著寧波建龍“先上車后補票”的既成事實被承認。

　　寧波建龍鋼鐵項目是違規(guī)、越權(quán)審批上馬的項目，在今年2月份已經(jīng)受到了以發(fā)改委、銀監(jiān)會為主的國務院調(diào)查組的審查。該專項調(diào)查組此前在江蘇常州對鐵本鋼鐵公司違規(guī)問題進行了處理。

　　寧波建龍鋼鐵項目被作為反面典型之一經(jīng)中央電視臺曝光后，7月25日，浙江省委、省政府公布了對寧波建龍鋼鐵有限公司違規(guī)建設鋼鐵項目的有關問題及責任人員的處理意見。

　　與政府高調(diào)處理相對應的是企業(yè)盡量低調(diào)以獲得同情。

　　民營性質(zhì)的寧波建龍鋼鐵項目上馬之初，并沒有大肆張揚，而是選擇了不聲不響地在寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)加緊施工。這為項目進度爭取了時間，也避免成為宏觀調(diào)控的第一個反面典型。在5月19日被中央電視臺曝光其系違規(guī)審批上馬項目時，該項目已經(jīng)基本完成。本報記者5月26日在實地看到，寧波建龍鋼鐵廠已初具規(guī)模，變電、供水等輔助設施完成后即可投產(chǎn)。

　　寧波建龍鋼鐵廠總投資100億元人民幣，主體工程分三期建設。一期工程以生產(chǎn)汽車板、家電板、造船板等替代進口的寬帶鋼為主，是國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的產(chǎn)品。

　　寧波建龍和江蘇鐵本相比，無論是資金來源、違規(guī)的程度等方面都有很大的區(qū)別。“寧波建龍投資方的自有資金占到80%，銀行貸款只占20%。”寧波當?shù)匾患疑虡I(yè)銀行的有關人士在接受本報記者采訪時說，“2002年下半年，唐山建龍在寧波投建寧波建龍鋼鐵廠時，寧波當?shù)氐纳虡I(yè)銀行十分看好這個項目，都將其作為優(yōu)質(zhì)放貸項目來爭取。只要建龍能取得‘合法身份’，銀行還是愿意放貸的。”

　　而鐵本的項目資金幾乎全來自銀行貸款，加上違規(guī)大量占用農(nóng)民的耕地，被勒令停工是理所當然。

　　正是基于上述原因，江蘇鐵本和寧波建龍違規(guī)項目先后被曝光，雖然都是民營企業(yè)，但公眾的態(tài)度卻完全不同。江蘇鐵本因“性質(zhì)嚴重”而徹底死亡，而寧波建龍因其“罪猶可恕”卻得到了許多同情，進而促使有關部門考慮其實際情況和影響后做出對多方都相對有利的判罰。

　　江蘇鐵本和寧波建龍的背后同樣都有地方政府的支持，但兩者的命運卻截然相反。據(jù)寧波市政府的一位知情人士今年6月底透露，國家發(fā)改委2003年就已經(jīng)同意浙江省新上一個鋼鐵項目，因為有這樣一個指標，寧波建龍能搶先上馬并最終活下來就不足為怪。

　　據(jù)透露，爭奪這一指標的是杭鋼集團在寧波大榭島的鋼廠項目和建龍在寧波北侖區(qū)的600萬噸聯(lián)合鋼鐵項目。今年2月，國家發(fā)改委牽頭的調(diào)查組到北侖實地調(diào)查了寧波建龍鋼廠的問題；3月初，寧波市召開市委常委會專門研究建龍的出路問題，決定把杭鋼和建龍兩個項目合并為一個項目上報。

　　杭鋼寧波大榭鋼廠占地5400多畝，但由于在拆遷補償問題上無法與工業(yè)園內(nèi)的100多家企業(yè)、附近3000余戶居民達成一致，大榭鋼廠自簽約至今都未正式動工建設。

　　據(jù)了解，杭鋼寧波大榭鋼廠已經(jīng)獲得浙江省經(jīng)貿(mào)委和省發(fā)改委批準，是以杭鋼異地技改項目的名義實施的，但該項目只是取得了大榭開發(fā)區(qū)管委會批準立項的公文，而大榭開發(fā)區(qū)的審批權(quán)限是3000萬美元以下的投資項目。因此，大榭鋼廠并不符合國家規(guī)定的項目審批程序。

　　杭鋼在大榭島的項目也存在越權(quán)審批的問題，加上杭鋼合并或控股建龍涉及到人員調(diào)整、利益分配很多方面，難度很大。而知情人士說，寧波建龍的股東郭廣昌、劉永好和張志祥并不愿意和杭鋼合并或者由杭鋼控股。

　　當?shù)卣�府原本讓杭鋼接盤寧波建龍的設想雖然沒有實現(xiàn)，但寧波建龍卻避開了整頓的鋒芒，而寧波市政府的全力支持也是其最終勝出的主要原因之一。寧波市政府的一位官員認為，寧波多年來一直提出“以港興市”，依托北侖港發(fā)展包括鋼鐵、石化、能源、造紙、汽車等在內(nèi)的臨港型大工業(yè)。杭鋼在大榭島的項目畢竟是由隸屬于杭州市的杭鋼集團投資，寧波更傾向于已經(jīng)在北侖的建龍鋼廠。

　　唐鋼：不誤整合

　　本報記者 勾新雨 北京、唐山報道

　　擒：收購、重組唐山地區(qū)中小鋼鐵企業(yè)

　　縱：對外宣稱目前“自己的事情都還忙不過來呢”

　　宏觀調(diào)控的政策環(huán)境和環(huán)境治理的壓力，正在加速唐山地區(qū)鋼鐵行業(yè)的整合。處于“風暴眼”中的唐山鋼鐵集團表現(xiàn)得異常冷漠，但業(yè)內(nèi)人士普遍相信，唐鋼是在伺機而動。

　　河北省發(fā)改委工業(yè)處的陳副處長告訴記者：“唐鋼確實在和當?shù)氐匿撹F企業(yè)談整合的問題，這是個趨勢，而且省里面很支持。”他表示，宏觀調(diào)控以后，當?shù)匾呀?jīng)關了幾家小型企業(yè)，“不符合產(chǎn)業(yè)政策的肯定要關”。

　　鋼鐵對于河北省來說越來越顯現(xiàn)出其重要的程度。2003年，河北省鋼產(chǎn)量突破4000萬噸大關，并已連續(xù)3年保持全國第一。

　　但另一方面，河北的鋼鐵業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等諸多問題，這些皆與國家宏觀調(diào)控政策相抵觸。特別是一些民營的中小型企業(yè)，環(huán)境污染程度已經(jīng)觸目驚心，這招致了國家環(huán)保總局的批評和查處。

　　河北省方面為此開出的一劑藥方就是整合。在占據(jù)全省產(chǎn)量一半的唐山地區(qū)，一個大體的思路就是用唐鋼集團收購和重組其他中小型企業(yè)。唐鋼宣傳部鄭戈部長介紹，去年唐山地區(qū)在冊的鋼鐵企業(yè)有100多家，總產(chǎn)量達2400萬噸，占河北省的52%，占全國的十分之一。

　　毫無疑問，如果整合成功，這將是一個國內(nèi)鋼鐵業(yè)的巨無霸，因為業(yè)界公認的霸主寶鋼的總產(chǎn)量是2100萬噸。

　　7月16日，唐山鋼鐵工業(yè)協(xié)會成立，這被認為是唐山地區(qū)鋼鐵企業(yè)走向整合進程的信號。該協(xié)會負責人張先生說，唐山市在去年年底就提出了重組唐山地區(qū)幾家鋼鐵企業(yè)的計劃，但是現(xiàn)在苦于沒有具體方案。當?shù)啬戤a(chǎn)量超過100萬噸的6家鋼鐵企業(yè)中，除了唐鋼是河北國資委的以外，剩下的全是民營的。“牽扯到方方面面的利益太多，有很大的困難”。

　　在嚴格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)盲目投資的背景下，當?shù)氐暮芏嘀行⌒推髽I(yè)已經(jīng)度日艱難，有的宣布破產(chǎn)，有的愿意低價轉(zhuǎn)讓。對于唐鋼來說，這似乎是一個大舉收編與擴張的最好時機，但唐鋼方面對此的態(tài)度卻截然相反。鄭戈說，唐鋼只想集中精力干好自己的事，對整合當?shù)仄髽I(yè)不感興趣，整合的事情只是政府一廂情愿。

　　據(jù)了解，唐鋼目前正在斥資22.35億元建設超薄帶鋼、酸洗冷軋板、鍍鋅板、彩涂板及其深加工項目。

　　唐鋼的冷漠自然是有理由的，當?shù)卦S多小型企業(yè)的設備都是應該淘汰的，唐鋼當然看不上。而在當?shù)刈畲蟮膰�豐鋼鐵，年產(chǎn)量已經(jīng)達到200萬噸，目前正準備海外上市，要想重組這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，唐鋼要付出的代價肯定不小，更關鍵的是唐鋼“自己的事情還忙不過來呢”。

　　但整合工作仍在進行中，唐山經(jīng)濟運行促進局在主持這項工作。陳副處長認為，唐鋼應該是歡迎這種整合的，因為整合當?shù)匾恍┢髽I(yè)后，可以分工細一些，專心做薄板，做大做強。“對于太小的企業(yè)，唐鋼當然不愿意要，只能停了。”另外，在河北省的整個鋼鐵工業(yè)布局中，已經(jīng)確立了南邯鋼、北唐鋼的整體格局。唐鋼將作為河北北部的龍頭鋼鐵企業(yè)，對周邊企業(yè)進行重組和整合。