以金錢和人情為橋梁的權(quán)商關(guān)系正面臨著內(nèi)外兩個方面的巨大壓力，迫使全社會走向一種理想的政商模式。

　　陳老板的企業(yè)生存模式

　　陳海峰的主要工作時間通常是晚上6點到次日凌晨2點。他的員工，包括高層管理人

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員，除非極特殊的事情發(fā)生，一般都不會在上午打擾他。

　　陳是山西一個不大不小的建筑商。個頭不高，其貌不揚(yáng)，打扮得體而絕不張揚(yáng)，臉上永遠(yuǎn)保持著謙虛的微笑。他從20世紀(jì)90年代初開始創(chuàng)業(yè)，10多年間，積下了近億元的身家。由于長期和甲方打交道，他練就了極高明的“公關(guān)”素質(zhì)。“很多人在和他吃過一頓飯后，就能成為極好的朋友。”他的一位助理既奇怪又欽佩。

　　但公關(guān)畢竟是一份苦差事，陳老板覺得世界上最難喝的就是酒，最難過的表情就是笑，最無聊的話就是酒桌“黃段子”。

　　2000年底，基于兩個原因，陳海峰投資了一家三星級的酒店：一是僅僅做工程和甲方打交道，覺得很累，想有經(jīng)濟(jì)增長點又不想伴隨“公關(guān)”增加量；二是工程欠款越來越多，甚至影響到企業(yè)新項目的周轉(zhuǎn)，而酒店則可以迅速獲得日常性現(xiàn)金收入。

　　但事與愿違，酒店開起來后，行政管理部門多頭化，被迫請上門的各路神仙越來越多，而且都是非要他親自陪同、不能得罪的人物。陳海峰不由自主地陷入了更多的應(yīng)酬，靠吃喝玩樂塞紅包維持的關(guān)系開始遍及政界、商界、金融界、司法界等。

　　不料“關(guān)系就是生產(chǎn)力”，各界要人的另一重效應(yīng)顯現(xiàn)出來，為他鋪路子，拉業(yè)務(wù)，融資金，乃至擺平糾紛……企業(yè)反而開始蒸蒸日上，陳老板過了兩年要風(fēng)得風(fēng)要雨得雨的日子。最后他終于福至心靈，擴(kuò)大公關(guān)部規(guī)模和職能，拉出一長串需要定期勾兌、送禮的名單，將關(guān)系拓展與維護(hù)上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度。

　　當(dāng)行政要員成為企業(yè)經(jīng)營核心要素

　　在記者的采訪生涯中，陳是某一類中國商人的典型。他們深通“中國國情”，在長期的經(jīng)商過程中，這種稟賦使他們在政商博弈中如魚得水，游刃有余。

　　長期以來，“官本位”與“人情社會”已編織成了一張密密的網(wǎng)。一位官員曾公開說：我們執(zhí)行政策靈活一些，企業(yè)的日子就會好過一些，否則，大家都較起真來，我們得不到好處，企業(yè)也過得艱難。總結(jié)起來，企業(yè)熱衷于“與權(quán)共舞”，主要有以下幾個原因：

　　一是部分國家產(chǎn)業(yè)政策彈性過大，而且這種彈性主要掌握在各職能部門官員手中。有沒有特殊的人情關(guān)系，政策落地的寬嚴(yán)程度大相徑庭。

　　二是很多行業(yè)實施準(zhǔn)入制度，企業(yè)要想獲得正常的投資資格，與審查機(jī)關(guān)的私交如何關(guān)系很大。同時政府在資源調(diào)配、商業(yè)機(jī)會、融資渠道等方面有太多的權(quán)力，企業(yè)與政府官員的關(guān)系特殊，可以獲得額外的利益。

　　三是職能部門工作效率低下，企業(yè)要想搶時間趕速度，懂不懂事很重要。

　　四是政務(wù)信息的不對稱。由于政府工作系統(tǒng)的獨立性，企業(yè)獲得相關(guān)政務(wù)信息的渠道相對狹窄，加上部分官員有意為之，企業(yè)要完整獲得政務(wù)信息更難。一些地方官員甚至把區(qū)域性的稅收政策、財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策視為個人掌握的信息與熟悉的企業(yè)進(jìn)行“利益交換”。

　　如此等等，不一而足。當(dāng)行政要員成為企業(yè)經(jīng)營的核心要素，“政商關(guān)系潛規(guī)則”就成為了企業(yè)家的必修課，在華麗的餐會、昏暗的包房、無人的客廳里，他們的成功“運(yùn)作”，使他們擁有了炒作土地的特權(quán)、超額貸款的授信、資訊獨占的交易、特權(quán)經(jīng)營的厚利、偷稅漏稅的默許……

　　正是因為權(quán)力可以帶給商人們比單純市場競爭更多的利益，才會推動著商人們“在商言商”，一撥撥義無反顧地跨進(jìn)了以利益和人情為交換的權(quán)商聯(lián)盟。只是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革走向最縱深，這樣的關(guān)系正陷入危險之境，面臨破冰之時。

　　一種關(guān)系的瓦解

　　轉(zhuǎn)機(jī)來自于內(nèi)外兩個方面：一是市場競爭的要求，企業(yè)不得不從單純面對政府變成同時面對政府和市場，而且市場越來越成為關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的最核心要素。二是由市場深化推動的行政體制改革的壓力，迫使政務(wù)體系越來越適應(yīng)市場競爭的要求，在整個政務(wù)管理體系中，個人的作用越來越小，制度的控制力越來越強(qiáng)。

　　如果說1978年的十一屆三中全會解放了中國農(nóng)村生產(chǎn)力，1992年鄧小平南巡講話解放了城市生產(chǎn)力的話，那么，2002年11月11日，以中國入世為標(biāo)志，中國的改革不再是單純自我調(diào)整自我完善的階段，而是通過內(nèi)力和外力的共同作用，進(jìn)入了全面建設(shè)新型政商關(guān)系的新時期。

　　今年7月1日，《行政許可法》將正式施行，它將給全國行政管理部門帶來一場“自我革命”，大大縮小行政機(jī)關(guān)設(shè)租，企業(yè)尋租，權(quán)錢交易的腐敗空間。

　　市場經(jīng)濟(jì)的核心實質(zhì)是什么？是市場競爭。企業(yè)的競爭力來源于哪里？也是市場競爭。

　　入世使中國商人第一次具有了世界范圍的視野和全球化的思維方式，第一次發(fā)現(xiàn)了自己與全球一流企業(yè)的差距，長期困囿于酒桌飯店、托庇于政府官員保護(hù)下的企業(yè)競爭力在跨國企業(yè)的資本戰(zhàn)車輪下顯得是如此不堪一擊！

　　穿梭在中國各地的福建、浙江商人，率先走出國門的廣東商人，也給了各地商人們莫大的啟示：走出自己生長的固有“領(lǐng)地”，自然不可能保持與所有地方官員的“聯(lián)盟”關(guān)系，但卻因此擁有了更廣闊的市場眼界和更縱深的騰挪空間。

　　一種關(guān)系的瓦解從來就不是單方面的，但改變卻常常是由單方面開始。市場經(jīng)濟(jì)的競爭性本質(zhì)使越來越多的商人強(qiáng)烈渴望建立新的權(quán)商關(guān)系，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的全新秩序。

　　一種危險的職業(yè)

　　規(guī)則的目的是保障規(guī)則各方的生存，所以，當(dāng)企業(yè)生存與發(fā)展的核心基因轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠衲苓m應(yīng)(甚至是控制)市場競爭的時候，傳統(tǒng)權(quán)商聯(lián)盟的外部危機(jī)顯現(xiàn)：即政府的角色定位由資源調(diào)配者、市場主宰者和參與者開始轉(zhuǎn)向宏觀秩序控制者、規(guī)則制定者和市場服務(wù)者。

　　請看一組報道：

　　報道一：2004年5月18日，青島市委督查室在全國黨政機(jī)關(guān)中第一次通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。整個政務(wù)體系改革的發(fā)起者、青島市委督查室主任李明目前正參加由人事部下屬的人事科學(xué)研究院承擔(dān)的《中國地方政府績效管理研究》課題，該課題由人事部一位副部長任小組顧問，青島市委督查室的企業(yè)化管理改革成為研究的試驗田之一，根據(jù)改革效果，將向全國黨政機(jī)關(guān)推薦。

　　報道二：2004年6月1日，被列入國務(wù)院立法規(guī)劃之中的《政府信息公開條例》草案已起草完成，國務(wù)院法制辦與國務(wù)院信息化辦公室，正就有關(guān)條文做進(jìn)一步商討、議定。

　　報道三：2004年5月25日，襄樊市面向全市公開選拔市經(jīng)貿(mào)委主任、教育局長等7名市直“一把手”。與“一把手”直選相配合，襄樊市紀(jì)委決定在紀(jì)檢監(jiān)察方面實行“垂直管理”。所有直選“一把手”的單位，均由市紀(jì)委直接委派紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)，這些紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)不僅成為該單位黨委(黨組)成員，而且在行政、工資等方面均由市紀(jì)委進(jìn)行垂直管理。在直選“一把手”的單位之外，市交通局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等重要部門，均實施了紀(jì)委“垂直管理”的改革。5月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地方各級派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，各地將根據(jù)情況，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推行。隨著中紀(jì)委對國家部委的紀(jì)檢工作“垂直管理”的全面推行，地方紀(jì)委對市直機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理將呼之欲出，指日可待。

　　報道透露出的信息是顯而易見的：政府正通過企業(yè)化管理體系改革促進(jìn)工作績效的提高；通過干部人事制度、紀(jì)委監(jiān)督體制改革加大政府工作人員的公共責(zé)任；通過信息公開立法減少權(quán)商交易的運(yùn)作空間……

　　一系列的改革措施使權(quán)商聯(lián)盟面臨著越來越強(qiáng)大的外部壓力。一位官員對此評論說：“當(dāng)官正越來越成為一種危險的職業(yè)！”

　　正是這種“危險”的感覺，使舊有的權(quán)商關(guān)系開始破裂，使理想的權(quán)商模式開始顯山露水。

　　走向新型政商關(guān)系

　　大量歷史證明：只有形成穩(wěn)定有效、為大多數(shù)人所遵從的規(guī)則，才能真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生活幸福。因此，只為少數(shù)人享受利益的權(quán)商聯(lián)盟注定將被掃進(jìn)歷史的故紙堆。

　　而中國商人的漸漸覺醒，中國政府在管理體制、工作流程、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方面展示出的前所未有的決心與信心，正是中國市場經(jīng)濟(jì)體系走向新規(guī)則的前奏與號角。與之相伴隨的，注定將是以金錢與人情編織的權(quán)商聯(lián)盟的土崩瓦解。

　　從當(dāng)前世界各國的歷史與現(xiàn)實來看，理想的政商規(guī)則應(yīng)該是：所有的人都能通過遵從規(guī)則和自身的努力，享受規(guī)則所允許的權(quán)利。

　　具體來說，新型的政商關(guān)系就是：政府通過提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理水平，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)的工作效率，制定和完善相應(yīng)的市場競爭制度以及法律規(guī)定，保證市場的良性競爭，保證政務(wù)信息的公開和暢通。而企業(yè)通過公平公開公正的市場競爭，逐步提高自身的市場競爭力，承擔(dān)包括稅收、就業(yè)等更多的社會責(zé)任。

　　政治離我們越來越遠(yuǎn)，權(quán)利也就離我們越來越近。經(jīng)過了多年的沉思、覺醒與發(fā)現(xiàn)，中國的制度化變革腳步會越來越快越來越穩(wěn)健自信。而通向理想規(guī)則的軌道一旦鋪就，散亂的案例一旦成為范本，一種全新的秩序?qū)⒃诓贿h(yuǎn)的未來漸漸混沌歸元。

　　只是，規(guī)則可以一夜之間擬就，秩序可以通過權(quán)力強(qiáng)行實施，盤踞在人們心頭的觀念卻只有慢慢改變。誰率先靈敏觸摸到變化的身影，誰就會率先享受規(guī)則的利益。