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文/鐘河
近日，國家工商行政管理總局公平交易局在歷時一年的調查研究后發布了調查報告。報告指出，包括微軟和伊士曼柯達在內的多家跨國公司，目前已經在中國市場的相關領域占據了統治地位，這些企業往往會利用自己的優勢地位來阻礙或限制市場競爭。
競爭手段有違公平
報告舉例稱，微軟的操作系統軟件目前占據了中國操作系統市場95%的份額，已經形成了事實上的壟斷；而伊士曼柯達此前就占據了中國膠片市場超過50%的份額，在同樂凱合資后，領先地位更加鞏固；瑞典利樂公司則控制了中國95%無菌軟包裝市場，占絕對壟斷地位，伊利、光明、三元等國內乳業巨頭均使用利樂的無菌灌裝生產線及相應的包裝材料。
公平交易局的這份報告同時指出，部分跨國企業為了保持它們在中國市場的壟斷地位，甚至采取了一些違反公平交易原則的手段。比如：有些跨國企業為了阻止中國企業進入市場，以低于成本的價格銷售產品；而有些企業為了攫取更高額的利潤，其產品在中國的定價明顯高于其它國家；有些跨國企業在銷售旺季要求獨占超市的推廣權，威脅超市禁止銷售其競爭對手的產品，否則將停止交易；此外，跨國企業還經常采取收購和合并等手段來鞏固自己的壟斷地位。
呼吁制訂《反壟斷法》
不過，報告也指出，面對這種局面，中國當前在反壟斷方面的法律法規顯得有些力不從心，現有的法律體系缺乏針對捆綁銷售、制定不公平價格壓迫競爭對手、價格歧視等行為的條款。
報告認為，為了阻止跨國公司壓制競爭的行為，“中國目前急需一套完備的針對壟斷和不公平競爭的法律系統，當前應加快修訂《反不正當競爭法》和制訂《反壟斷法》。”
專家表示，近10年來，跨國公司憑借技術、品牌和規模等優勢，在中國經濟各個領域，尤其是在軟件、感光材料、電腦、手機、輪胎等行業的強勢擴張，已經影響到國內企業充分、自由、公平地參與市場正常競爭，從而導致國家相關部門的重視和調查。
國外媒體紛紛關注
據悉，盡管該報告并未完全公開，但已經引起華爾街日報、法新社等國外媒體的廣泛注意。
法新社的報道評論說，中國已經認識到跨國公司帶來的負面影響：濫用優勢地位阻礙競爭并制造壟斷勢力。而華爾街日報中文版也報道說，中國相關機構正在考慮出臺一部反壟斷法規，以整肅競爭環境，遏制跨國公司在中國市場的壟斷勢力。
不過，一些在華跨國公司也對這一報告提出了不同看法。柯達公司全球副總裁葉鶯坦言，已經見過國家工商總局的報告。對于其中牽涉到柯達方面的部分，葉鶯認為，“不能指責份額最大的就一定壟斷。柯達的市場份額是消費者自主選擇的結果，也是基于柯達向消費者提供了更為優良的服務、品質和價格合理的產品。如果被指責為壟斷，柯達實在是很冤。”
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