[事件]

　　在江蘇常州市的重大項目網(wǎng)上，被國務院檢查組緊急叫停的鐵本鋼鐵公司800萬噸違規(guī)鋼廠的項目已被正式取消。

　　溫家寶總理4月28日主持召開國務院常務會議，責成江蘇省和有關部門對有關責任人

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作出嚴肅處理。現(xiàn)已查明，這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規(guī)、越權審批，企業(yè)涉嫌違法犯罪的重大案件。

　　注冊資本為3億元的江蘇鐵本鋼鐵有限公司是一家成立時間約8年的小型民營鋼鐵公司，在此次800萬噸煉鋼項目未被叫停之前，鐵本公司曾多次對外表達，希望通過新北區(qū)鋼廠投資項目，實現(xiàn)其“三年內(nèi)趕上寶鋼”、“力爭世界五百強”的宏偉目標。

　　據(jù)檢查，鐵本公司存在大量的偷稅漏稅行為，已涉嫌經(jīng)濟犯罪。日前，公安機關已對該公司法人代表戴國芳等10名犯罪嫌疑人采取了刑拘強制措施。根據(jù)檢查結果，江蘇省委、省政府和銀監(jiān)會已對涉及失職違規(guī)的8名政府和有關銀行的相關責任人分別給予黨紀、政紀處分及組織處理。

　　一個項目設計能力840萬噸、概算總投資105.9億元人民幣的大型鋼鐵聯(lián)合項目，在未獲得合法審批的情況下，為什么能夠連闖“紅燈”，大膽違規(guī)上馬？國家三令五申限制鋼鐵、水泥等行業(yè)過度投資、避免低水平重復建設，為何地方政府和相關企業(yè)有令不行、有禁不止，直到釀成嚴重的后果？

　　誰“埋單”？是政府？如果項目全部叫停，常州市的損失是50億元；是銀行？貸給新項目的20多億基本上就沒什么指望了。是當?shù)夭荒茉偕瞎さ?000多個工人和1000多個農(nóng)民？是被拉下馬的八名要員和公司十名犯罪嫌疑？

　　一時間，民企與腐敗之間的關系再次成為人們爭論的話題。圍繞這一話題，一些學者、官員、企業(yè)家對長三角、珠三角兩地一些民營企業(yè)在成長過程中面臨與腐敗牽扯不清關系問題各自發(fā)表了自己的看法。

　　[聲音]

　　A.制度缺陷

　　北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心負責人仲大軍認為這些民營企業(yè)家連連出事顯示他們的脆弱性。其脆弱性是他們自身因素與制度缺陷雙重原因造成的。而制度缺陷帶來的問題要遠遠大于他們自身的問題。仲大軍說：“中國改革20年來基本上是一個漸進的私有化進程。在這個歷史過程中，中國私有化進程中存在著大量的私下交易、官商勾結這種非法的尋租行為。正是這種尋租過程使非常多的官員撈到好處，民營企業(yè)和民營企業(yè)家也撈到好處。”

　　仲大軍說，在20年官商勾結的尋租過程中，貪官們拿走的是靠權力獲得的所謂“租金”，交完租金的私營企業(yè)家拿到的好處基本上大于或者等于“租金”。

　　著名經(jīng)濟學家吳敬璉教授將市場經(jīng)濟分為“好的市場經(jīng)濟”和“壞的市場經(jīng)濟”。壞的市場經(jīng)濟可以概括為貪污、腐敗、低效率、低效益，根本原因是資源配置制度沒有進行市場化改革，核心問題是資源分配仍然是政府掌控。“在我們國家，資源配置誰掌控呢，是政府里的主管部門掌控。”國家資源部門化、部門資源個人化，更嚴重的是，這種分配過程并沒有規(guī)范的、公開的、可監(jiān)督的嚴格程序，大部分是暗箱作業(yè)，因人而異。這就給道德水準不高的相關人員(包括民營企業(yè)家、政府官員)上下聯(lián)手經(jīng)濟犯罪制造了巨大的制度空間。

　　B.先天不足

　　一些企業(yè)界人士和專家學者認為，民營企業(yè)家的道德不可能是完美的，但其功能和價值需要得到社會的尊重。

　　國家統(tǒng)計局副局長賀鏗：那些文化素質(zhì)和思想素質(zhì)比較低的先富者，充其量只是“暴發(fā)戶”，根本成不了小康社會的主流公民。只有講文明、講誠信、守法紀，才能做小康社會的主流公民。

　　仲大軍指出，民營企業(yè)既集合了中國最先進的文化和優(yōu)秀人物，又聚集著中國社會最骯臟的一群渣滓和腐朽文化。民營企業(yè)最初是從社會夾縫里生長起來的，他們一方面受歧視、受擠壓，一方面又不擇手段尋求發(fā)展。這種制度環(huán)境和社會環(huán)境，塑造了中國民營企業(yè)家許多特有的性格特點。

　　美國普林斯頓大學中國問題專家程曉農(nóng)博士指出，中國富豪的個人能力是無可置疑的。程曉農(nóng)說：“中國這些混成富豪的人的個人能力應該講是超出一般人之上的，不然他們就沒有本事憑空在短短的10年內(nèi)一下子掌握多少億的資產(chǎn)。一般來講這些人在官場民間、黑道白道都有他們的手法，所以從個人能力來講不差。”

　　中國的民營企業(yè)目前幾乎占國民經(jīng)濟的一半，如此眾多的民營企業(yè)家自然是魚龍混雜。但中國民營研究所“天則經(jīng)濟所”負責人茅于軾認為，不能把中國富豪賴昌星、周正毅、楊斌等人劃在民營企業(yè)家的范疇里。因為他們算不上企業(yè)家，他們文化程度低下，根本不會經(jīng)營，不懂金融。懂的只是如何迎合官場，通過權錢交易，賄賂官員。

　　C.銀根之痛

　　富豪落馬之后，直接受到牽連的往往是金融業(yè)，特別是銀行業(yè)。以銀行為代表的金融機構所支配的大量金融資源，往往是這些富豪拓展財富的重要工具。在這個過程中，嚴格管制的、缺乏嚴格內(nèi)部制約的銀行業(yè)，往往成為腐敗的溫床。“看一看每一個落馬的、潛逃的富豪給銀行體系留下的不良資產(chǎn)，就可以理解金融管制和政府權力介入金融運行帶來的惡果。”著名學者巴曙松說。

　　一位江蘇銀監(jiān)局官員認為，出現(xiàn)“鐵本”事件是“偶然中的必然”，“在市場規(guī)則不健全的情況下，一個項目規(guī)規(guī)矩矩地上，可能要打通幾十個環(huán)節(jié)，花費的時間長，所以有的地方政府就變通一下，搞一些違規(guī)操作。過去很多項目都是這么上的，而且大部分都成功了。”4月16日，央行行長周小川在“國際金融協(xié)會2004年春季成員會議”上分析說，目前接近30%的銀行不良資產(chǎn)是各地政府的不良決策造成的。

　　D.解決之道

　　國家工商總局局長王眾孚：按照多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，國家工商總局將清理和廢止歧視個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，修訂完善支持鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，滿腔熱情地促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　巴曙松認為，只要政府管制還廣泛存在，只要行政權力還在不透明地參與市場運作，那么，民營企業(yè)為了生存就可能需要被動地支付這些租金，問題富豪就難以避免。“要抓行賄的，更要抓索賄的”。社會學者戴建中認為。“所以防范問題富豪繼續(xù)出現(xiàn)的關鍵，不在于打擊和清理上榜的富豪，而是轉(zhuǎn)變政府職能，營造一個開放的、有活力的、公平的市場經(jīng)濟。”巴曙松說

　　隨著加入WTO，中央政府加快推進行政審批制度改革。國務院法制辦主任曹康泰表示，國務院已提交全國人大常委會審議《行政許可法(草案)》，在作草案說明時闡明了立法精神，“凡是通過市場機制能夠解決的問題，應該通過市場機制去解決；通過市場機制難以解決，但通過規(guī)范、公正的中介機構能夠解決的問題，應通過中介機構自律去解決；即使是市場機制、中介機構自律解決不了，需要政府加以管理的問題，也應考慮通過事后監(jiān)督去解決”。

　　厲以寧教授認為，現(xiàn)在民間介入的方法雖然包括了允許私人經(jīng)濟發(fā)展，建立投資基金，職工持股等，但主要的問題是必須參與到國有經(jīng)濟的重組中去。因為企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組是市場行為、企業(yè)行為，而不是政府行為，讓它自由組成的必定是有生命力的企業(yè)集團，所以給外商國民待遇之前先給內(nèi)商國民待遇，外商能進入的領域，內(nèi)商先進入，這樣人氣馬上就會發(fā)生變化。整個中國經(jīng)濟人氣的興旺，整個經(jīng)濟的良性循環(huán)就會形成。專題撰稿笑笑生

　　[背景]：落網(wǎng)富豪逐個看

　　2002年、2003年是富豪落馬的“高峰期”。根據(jù)不完全統(tǒng)計，有7位在社會上影響比較大的富豪因“涉案”而落馬。他們是：

　　楊 斌，沈陽歐亞實業(yè)公司原董事長。曾經(jīng)以75億人民幣身價名列“2001年度福布斯中國富豪榜”第二。2002年10月初被捕。2003年7月14日，沈陽市中院做出一審宣判：“被告人楊斌數(shù)罪并罰判處有期徒刑18年，罰金人民幣230萬元。”

　　仰融，華晨集團前董事長。“2001年度福布斯中國富豪榜”第三位。2002年5月，仰融自稱受到“迫害”出走美國。2002年10月，因涉嫌“經(jīng)濟犯罪”被遼寧省檢察院批準逮捕。

　　周正毅，上海農(nóng)凱集團原總裁。“2002年度福布斯中國富豪榜”第11位。2003年9月，上海市警方以“涉嫌虛報注冊資本和操縱證券交易價格”將周正式逮捕。

　　胡 志標，廣東愛多電器有限公司原總經(jīng)理。1997年11月，愛多公司以2.1億元天價購得中央電視臺的5秒標版廣告，胡成為名噪一時的“標王”。2003年6月19日，中山市中級人民法院判定，“被告人胡志標犯票據(jù)詐騙罪，判處有期徒刑15年；犯挪用資金罪，判處有期徒刑7年；犯虛報注冊資本罪，判處有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金人民幣65萬元”。