本報記者 單羽青

　　在2004年中國發(fā)展高層論壇上，中國發(fā)展研究基金會與零點研究集團聯(lián)合發(fā)布了《境外資本在中國社會中的融入度研究報告》，研究對象包括不同來源的外國資本在中國的投資企業(yè)。4月8日，獨立執(zhí)行此項目的零點研究集團對外披露了報告內容。

AC-尼爾森互聯(lián)網調查 粉紅女郎緊急招募！ 中國網絡通俗歌手大賽 用搜索登陸一個城市

　　調查從決定國際資本在中國社會中融入度的三個核心角色出發(fā)，即消費者(公眾)、外國資本以及中國各級政府機構，探討了中國公眾對國際資本的接受程度。研究發(fā)現(xiàn)，在吸引外資和外商投資模式方面，政府對國際資本的需要認知，與國際資本本身還存在一定距離。

　　政府：對外資的作用整體持肯定態(tài)度

　　外來資本進入中國已經二十多年，從各地政府官員對外來資本對當?shù)厣鐣�作用的期望與實際貢獻判斷來看，其中技術與管理經驗是政府原先期望最高的，對其實際效果的評價也最高。整體看，政府對外來資本在稅收、就業(yè)、產業(yè)帶動、經濟往來、資金等產業(yè)經濟方面的因素期望值較高，而對其在公益、慈善等社會效應以及人才培養(yǎng)等非經濟因素考慮較少，外資能夠產生的積極作用與政府的設想一致。

　　政府與外企：財務政策方面認知反差較大

　　對各種投資優(yōu)惠政策的改動方向判斷上，政府官員與中國國內企業(yè)和外資企業(yè)的高層管理者的意見卻存在認知差異。

　　首先，政府官員認為現(xiàn)在可以減少對外來資本的各種稅收優(yōu)惠，財政費用的減免上也不需要給予特殊關照，在土地使用上給予外商的各種優(yōu)惠也應該考慮降低或取消。綜合考慮，在稅收、財政費用、土地等與財務有關聯(lián)的政策方面，政府會考慮加以調整。

　　但是，在外資企業(yè)管理者看來，這些財務利益問題還是很重要的，是否能夠享受這些優(yōu)惠是他們評估投資環(huán)境的重要因素。因此，政府與外資企業(yè)在財務政策方面的認知存在著較大的反差，他們在財務利益上的沖突將會較為突出。

　　政府與外企：對影響投資地選擇的因素認知反差較大

　　從外資環(huán)境的未來發(fā)展情況看，政府官員認為應該特別做好政府服務，包括區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施、治安環(huán)境等方面。而外商特別需要的投資條件卻集中在具體的政策構成、原材料價格、技術基礎以及配套廠商等方面。

　　整體看，外商特別看重投資環(huán)境中與產業(yè)環(huán)境、產業(yè)鏈以及具體政策方面的因素，而政府主要還是偏重于政府服務以及投資硬件等方面的考慮，政策重點相對落后于外商的關注焦點。

　　調查城市與開發(fā)區(qū)投資環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，政府服務與投資硬件條件是非常重要的，但這在今天的外商看來已經是門檻條件，是必需的最基本的引資條件。管理與區(qū)位的優(yōu)勢已經不是一個地區(qū)吸引外資的核心競爭力，外商更看重的是與產業(yè)鏈相關的產業(yè)環(huán)境。政府與外資企業(yè)在這些方面存在較大的認知反差。

　　民眾：對開放的評價逐漸向正面轉化

　　研究還發(fā)現(xiàn)，關于對外開放程度的判斷，32.9%的普通居民認為“還遠遠不夠，應加快開放”(不足論)，30.7%的人認為“不平衡，有些地方太開放，有些地方則不夠”，25.8%的人認為“適度，正好”(適度論)，4.4%的人則感到“已經太開放了，要適當收縮”(過度論)。

　　零點研究集團1995年曾進行過一項相關調查。接受調查的普通居民中，47.5%的人持不平衡論，20.6%持適度論，僅18.9%的民眾持不足論，6.4%的人持過度論。如果之比較，十年來，民眾對于開放的措施和效果的評價逐漸向正面轉化，對進一步擴大開放的態(tài)度則更傾向于支持。