厲林

　　2月19日下午，一封來自伊拉克的傳真發(fā)到了中國東方電氣集團公司(以下簡稱東方電氣集團)總部，該公司首批重返伊拉克人員匯報稱：“已于17日中午12點30分抵巴格達，雖然路上遇到一些小的麻煩，但總的來講還比較順利。”

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　　飽經戰(zhàn)爭滄桑的伊拉克百廢待興，商機在硝煙未盡的土地上悄然孕育。

　　中企有能力承攬很多工程

　　“伊拉克的重建充滿了機會。”東方電氣集團辦公室副主任梁堅稱，伊拉克準備用部分銷售石油的回款，啟動4個電站的建設。今年和明年分別計劃投入10億和20億美元。而美國和聯(lián)合國此前估計伊拉克的電力設施重建的投入分別是：130億美元和160億美元。作為全球225家最大工程承包商之一、我國最大的發(fā)電機和電站工程承包特大型企業(yè)———東方電氣集團當然不能放過這一機會。

　　1999年8月28日，東方電氣集團與伊拉克電力項目總公司簽訂了伊拉克巴格達東4×9e型電站工程設備供貨合同。該合同是聯(lián)合國“石油換食品”項目，由于受伊拉克局勢的影響，項目幾經波折。合同分兩期，第一期工程項目已順利完成，并在伊戰(zhàn)期間成為伊拉克骨干電源點。

　　2003年4月，伊拉克戰(zhàn)爭基本結束后，聯(lián)合國決定恢復部分“石油換食品”二期工程項目合同，東方電氣集團積極爭取并獲得了聯(lián)合國開發(fā)計劃署正式致函。2003年6月12日，雙方簽訂了因改變交貨地點和時間的合同補充協(xié)議。

　　“目前二期工程的三四號機組已經正式運行。”梁堅稱，戰(zhàn)前的伊拉克沒有獨立建設大型電站的能力，只能在前期做一些土建工程，而對設備的安裝和調試都需要由中方技術人員來完成。

　　不過，由于目前是伊拉克臨時管理委員會掌管政權，外國企業(yè)進入伊拉克市場必須要經過臨時管委會的審批，雖然對于中國企業(yè)，有能力完成的工程和項目太多了，伊拉克所有的電站工程，中國完全有能力承接，但是這塊蛋糕的大部分仍然被美國等發(fā)達國家優(yōu)先分吃。

　　合同分包中的巨大商機

　　伊拉克戰(zhàn)后重建面臨1000億美元的商機。憑著在伊拉克多年工作和經商的經驗，前中國駐伊拉克經商處商務參贊黃炳松得出的結論是“不僅有機會，而且可以大有作為”。

　　他說，雖然美軍占領并管理伊拉克的大小事務，美國公司肯定是近水樓臺先得月。但美國公司不可能包下伊拉克重建的所有項目，只能控制一些利潤大并帶有政治意圖的重點領域，例如石油、港口、機場、醫(yī)院、學校等。而其他領域的項目，外國公司都可以涉足。

　　有分析說，短期的商業(yè)機會主要體現在伊拉克大部分地區(qū)的基礎設施重建上，包括伊拉克的港口、機場、油井滅火、公共衛(wèi)生、高等教育與發(fā)展、農業(yè)重建與發(fā)展以及涉及到伊拉克經濟的恢復改革和可持續(xù)發(fā)展、維持法律強制功能等等各個方面。

　　“大部分伊拉克人，包括上層人士都對中國抱有友好的態(tài)度。”黃炳松說。美國已表示要將至少一半的重建項目交給伊拉克公司干，可是，大部分伊拉克公司的實力和技術水平較低，最后還是要將合同分包出去。這樣中國公司也可以從他們那里得到項目。

　　美國貝克特爾(Bechtel)公司與美國政府簽訂了最大的伊拉克重建合同，合同額達6.8億美元，項目內容涉及各個方面，包括修建學校、重建烏姆蓋斯爾港、恢復電網等，但其中的大部分工程需要分包給其他的公司。美國油氣產品巨人哈里伯頓(Halliburton)公司的分公司克魯格-布朗-魯特公司(KelloggBrown＆RootServices)承包了57億美元的伊拉克油田服務合同，也需要拿出大量的分包合同。

　　由于伊拉克多年遭受經濟制裁，生活水平越來越低，再加上伊拉克人對美英等西方國家的商品有一種本能的抵制情緒，使得中國物美價廉的小家電等商品在伊拉克的市場占有率高達90%以上，中國商品在伊拉克具有極大的競爭力。

　　伊營商環(huán)境仍不穩(wěn)定

　　雖然早已在2003年5月21日，聯(lián)合國安理會1483號決議，結束了對伊拉克的經濟制裁。然而，目前伊拉克的營商環(huán)境仍處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　在伊拉克經商的風險系數仍很大。據分析，在伊拉克的實際障礙包括：治安方面，伊拉克的治安形式依然嚴峻和不穩(wěn)定，基礎設施方面，伊拉克的基礎設施是目前進行正常商業(yè)活動的主要障礙，電力、自來水和排污系統(tǒng)都處于非正常狀態(tài)，港口和機場都只限于國內運輸，協(xié)助進行商業(yè)活動的政府機構還沒有建立，一些旅業(yè)設施如酒店和餐廳還沒有開始營業(yè)，公路上還有危險等。

　　而在法律和金融障礙方面，包括：目前許多保險公司對在伊拉克的商業(yè)活動不給予保險服務。伊拉克現有的金融和銀行設施都遭到了破壞，龐大的外債對國際貸款人在將來為重建項目的籌資會造成負面影響。

　　與巨大利潤相隨，中國企業(yè)考慮更多的是機會之后的風險。伊拉克曾有因為社會動蕩拖欠中國工程款項的歷史。伊拉克戰(zhàn)后的動亂是否危及安全？如果發(fā)生交易，貨款如何支付并能得到保證？這些因素都令人們顧慮重重。