年薪制的戰(zhàn)略地位如何？

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融提出，2004年深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路是：“加快改革步伐，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破。”在此基礎(chǔ)上，李榮融進(jìn)一步針對(duì)年薪制改革指出：“2004年要在中央企業(yè)普遍實(shí)行負(fù)責(zé)人年薪制。國(guó)資委確定了穩(wěn)健開(kāi)局、分步推進(jìn)的工作思路。起步階段主要是從企業(yè)負(fù) 責(zé)人實(shí)際的薪酬水平出發(fā)，適當(dāng)加大激勵(lì)的力度，先從操作相對(duì)簡(jiǎn)單的年薪制起步，著重解決短期激勵(lì)問(wèn)題，將薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，加大考核兌現(xiàn)的力度。同時(shí)建立出資人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的管理機(jī)制，改變企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪酬的狀況。下一步在取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適合企業(yè)特點(diǎn)并在管理體制、激勵(lì)方式和激勵(lì)水平上與市場(chǎng)機(jī)制全面接軌的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。”

　　如何實(shí)施年薪制？

　　對(duì)于這次年薪制的實(shí)施思路，國(guó)資委新成立的業(yè)績(jī)考核司司長(zhǎng)李壽生對(duì)外說(shuō)：“這一考核辦法的思路是，年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。根據(jù)依法考核、分類(lèi)考核、約束和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則，把考核結(jié)果與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)酬掛鉤，逐步試行企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制。”與以往考核方法相區(qū)別之處在于：“《辦法》規(guī)定的考核對(duì)象是整個(gè)企業(yè)班子，而不只是企業(yè)的法人代表。”

　　對(duì)于考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，李壽生具體介紹說(shuō)：“我們精心設(shè)計(jì)了出資人關(guān)心的基本指標(biāo)，包括利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率。由于每個(gè)企業(yè)資產(chǎn)狀況不同，要根據(jù)資產(chǎn)大小、行業(yè)特點(diǎn)等每年確定一次指標(biāo)，由國(guó)資委逐年和監(jiān)管企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。設(shè)計(jì)分類(lèi)指標(biāo)是考慮企業(yè)所處的不同行業(yè)。我們把中央企業(yè)分為9大類(lèi)，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)對(duì)9類(lèi)企業(yè)設(shè)計(jì)了不同的分類(lèi)指標(biāo)。這樣就把共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)結(jié)合了起來(lái)，把出資人的共性要求和企業(yè)個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合了起來(lái)。”

　　對(duì)于這個(gè)年薪制方案的出臺(tái)過(guò)程，據(jù)悉國(guó)資委曾不斷與189家中央國(guó)企溝通，歷經(jīng)數(shù)月，并六易其稿。比如，關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)就有一次重大修改。李壽生說(shuō)：“原來(lái)我們確實(shí)設(shè)計(jì)了一個(gè)行業(yè)平均值，高于行業(yè)平均值是一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，低于行業(yè)平均值是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但在調(diào)查時(shí)，很多企業(yè)有不同意見(jiàn)，認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)狀差異太大。因此，在起步階段我們暫不搞行業(yè)平均值。”

　　總之，李壽生認(rèn)為：“現(xiàn)在的《暫行辦法》只是起步階段，將來(lái)要推動(dòng)董事會(huì)的考核，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。”

　　要為年薪制配套什么？

　　據(jù)悉，2004年是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一年，多項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作將全面啟動(dòng)。

　　對(duì)于外界認(rèn)為應(yīng)為年薪制實(shí)施基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)者選聘工作，李榮融指出：將“繼續(xù)探索按市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的途徑和做法，加大中央企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度。2004年要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招聘范圍，增加招聘數(shù)量，繼續(xù)面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)管理者，同時(shí)開(kāi)展招聘外部董事和獨(dú)立董事的試點(diǎn)工作。”此外，他進(jìn)一步指出：“除不具備條件的企業(yè)外，中央企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)企業(yè)都要積極推行經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化選聘。”

　　對(duì)于外界認(rèn)為直接影響考核統(tǒng)一尺度、可能導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，國(guó)資委在2003年8月底，已發(fā)文要求國(guó)有企業(yè)在3年內(nèi)完成《新企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行工作。

　　對(duì)于直接影響年薪制約束力度的董事會(huì)問(wèn)題，李榮融明確說(shuō)：“董事會(huì)是所有改革的基點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題解決得好，國(guó)資委才能從‘老板加婆婆’的崗位上完全退出。國(guó)資委2004年將在部分國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)依照《公司法》建立董事會(huì)試點(diǎn)工作。”李榮融設(shè)想：根據(jù)美國(guó)、新加坡的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)人可以兼任5～6家企業(yè)的董事。189家中央企業(yè)，只需要30人左右，就可以到企業(yè)做董事。總經(jīng)理則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　國(guó)資委副主任邵寧說(shuō)：作為一個(gè)完整的、規(guī)范的薪酬制度，僅僅有短期激勵(lì)，僅僅靠名義收入是不夠的，有些企業(yè)可能使用期權(quán)的辦法，有些企業(yè)可能要采用薪金制。據(jù)他透露，2004年國(guó)資委將出臺(tái)有關(guān)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職務(wù)消費(fèi)的辦法。而為了留住人才，李榮融透露：“2004年我們將會(huì)同科技部在高新技術(shù)中央企業(yè)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。”□