建行和中行董事會(huì)成員將由為他們完成注資的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司委派；專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)用外匯儲(chǔ)備增加資本金只是上市準(zhǔn)備的第一步，內(nèi)部改革和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是關(guān)鍵

　　本報(bào)記者任可

　　在獲得國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加資本金的同時(shí)，中國(guó)建設(shè)銀行的裁員和機(jī)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)也在進(jìn) 行中。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，建行新一輪的裁員主要方式是買(mǎi)斷工齡，其減員數(shù)量和進(jìn)展速度將比較大。

　　為達(dá)到上市要求及調(diào)整各自的資產(chǎn)負(fù)債表，建設(shè)銀行和中國(guó)銀行還將再次剝離不良資產(chǎn)，分別由信達(dá)資產(chǎn)管理公司和東方資產(chǎn)管理公司處置。

　　中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，用外匯儲(chǔ)備增加資本金只是建行、中行上市準(zhǔn)備的第一步，銀行內(nèi)部改革和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是關(guān)鍵。

　　記者同時(shí)獲悉，建行、中行的董事會(huì)成員將由剛剛為他們完成注資的中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)匯金公司)委派；匯金公司不僅要行使出資人的權(quán)利，還要督促兩家銀行落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

　　裁員力度空前

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獲悉，目前建行裁員平均支付成本約為每人7萬(wàn)元人民幣，這筆費(fèi)用各級(jí)分行將不承擔(dān)，而由建行總行支付。

　　據(jù)了解，建行前幾年的裁員計(jì)劃為總行逐年給各級(jí)分行下指標(biāo)，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的考核按末位淘汰制減少冗員。資料顯示，1998年至2002年，5年間建行機(jī)構(gòu)數(shù)量減少近5000個(gè)，儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)減少5500多個(gè)，職工人數(shù)從37萬(wàn)人下降到31萬(wàn)人，減員6萬(wàn)多人。

　　知情人士透露，今后2至3年內(nèi)，建行還要減員近1／3。

　　記者了解到，河南省建行第一批買(mǎi)斷工齡始于2003年11月，職工按自愿原則申請(qǐng)買(mǎi)斷，個(gè)人最高補(bǔ)償不超過(guò)13萬(wàn)元。若按這一標(biāo)準(zhǔn)，一名工齡16年的職工，可獲近10萬(wàn)元補(bǔ)償。至今年1月，河南省建行共有8900名職工買(mǎi)斷，相當(dāng)于裁減了一個(gè)規(guī)模較大的地市級(jí)建行的職工人數(shù)。

　　申請(qǐng)買(mǎi)斷出人意料

　　河南省建行原有職工2萬(wàn)多人。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)建行38個(gè)一級(jí)分行中，河南的排名原來(lái)一直是處于后三名。一位部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，2000～2001年，河南省建行曾陸續(xù)裁員2000余人，此后，其業(yè)績(jī)名次也迅速升到38個(gè)同級(jí)分行的中游水平。

　　“與其他各省相比，河南建行減員數(shù)量最多，相應(yīng)地，今明兩年的任務(wù)可能就會(huì)輕一些，下一步工作量也不會(huì)很大。”這位負(fù)責(zé)人還透露，之前并未想到會(huì)有不少人申請(qǐng)買(mǎi)斷下崗。“下面的縣級(jí)行有的裁員后，加上行長(zhǎng)也就剩下幾個(gè)人。造成這種現(xiàn)象的原因之一是此次裁員補(bǔ)償較多。”

　　他同時(shí)表示，裁員工作一般先從處長(zhǎng)開(kāi)始，再至普通人員。去年，河南省建行系統(tǒng)正處級(jí)干部的淘汰率是15%，被淘汰的處級(jí)干部達(dá)十幾人。

　　一些基層建行的職工向記者表示，減員后，建行職工的平均學(xué)歷明顯提高，這有利于建行未來(lái)的發(fā)展。他們認(rèn)為，任何改革都必然要經(jīng)歷陣痛，建行要想完成改制上市，并在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，陣痛是必要的。

　　目前，畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)建行的審計(jì)工作已近尾聲。

　　真正的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

　　“裁員和機(jī)構(gòu)調(diào)整是同時(shí)進(jìn)行的。國(guó)有商業(yè)銀行很大的問(wèn)題是鏈條比較長(zhǎng)，體系過(guò)于龐大，從總行到以下各級(jí)有5層，且從總部到地方是按行政規(guī)劃劃分，信息的傳遞和效率在衰減。這種架構(gòu)難免造成官僚作風(fēng)，所以現(xiàn)在要推進(jìn)扁平化管理。”中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示。

　　他指出：“總體目標(biāo)是建立總行到分行的二級(jí)結(jié)構(gòu)，分行以城市為依托，下面再有若干分支，使之有利于信息的傳遞和收集。”李揚(yáng)表示，用外匯儲(chǔ)備增加資本金，只是為上市準(zhǔn)備的第一步，內(nèi)部改革和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是關(guān)鍵，同時(shí)要采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

　　他介紹，國(guó)有銀行首先要建立真正完整的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。“過(guò)去中國(guó)的銀行長(zhǎng)期以來(lái)都像是行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)概念，僅以完成任務(wù)為目標(biāo)，現(xiàn)在要求它真正自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”。

　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，新的《巴塞爾資本協(xié)議》提供了一個(gè)約束標(biāo)準(zhǔn)，要求銀行的資本金和每筆貸款對(duì)應(yīng)，這相應(yīng)要求每筆貸款有很詳細(xì)的記錄和違約率統(tǒng)計(jì)。但目前國(guó)有商業(yè)銀行沒(méi)有信用記錄，或只有很粗略的記錄，幾乎就沒(méi)有違約率的統(tǒng)計(jì)。

　　“這要求銀行盡快建立信用檔案。目前為此已花了很大的人力、財(cái)力建立信用體系，但由于過(guò)去沒(méi)有完整的信用記錄，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，這是很大的考驗(yàn)”。

　　真正的貸款五級(jí)分類(lèi)

　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行雖已開(kāi)始采用貸款五級(jí)分類(lèi)原則，但只是從以前的四級(jí)分類(lèi)簡(jiǎn)單套用過(guò)來(lái)。應(yīng)建立真正的貸款五級(jí)分類(lèi)。

　　“這兩套貸款分類(lèi)原則基礎(chǔ)不同。四級(jí)分類(lèi)是按貸款的合規(guī)和還款期限為指標(biāo)，五級(jí)分類(lèi)是按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)劃分，且五級(jí)分類(lèi)要求每筆貸款都有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、違約率，并不是表面上看起來(lái)的簡(jiǎn)單分類(lèi)，實(shí)際上它是整個(gè)銀行運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化和核心體現(xiàn)。”李說(shuō)。

　　“與技術(shù)問(wèn)題相比，上市要邁過(guò)去的最重要的門(mén)檻，當(dāng)屬建立真正的董事會(huì)，這是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)挑戰(zhàn)來(lái)自兩方面，一是如何使企業(yè)化運(yùn)作和黨管干部原則結(jié)合；二是如何處理董事會(huì)決策和黨管干部原則的關(guān)系，也就是要政企分開(kāi)。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，技術(shù)問(wèn)題可從無(wú)到有，能否成立一個(gè)真正現(xiàn)代企業(yè)意義的董事會(huì)，銀行的高管人員是否真正由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，能否按市場(chǎng)規(guī)律而非按行政方式形成，以及決策機(jī)制，這些都很關(guān)鍵。

　　對(duì)于由匯金公司委派中行和建行的董事會(huì)成員的思路，李揚(yáng)認(rèn)為：“匯金公司有董事會(huì)，董事、監(jiān)事分別來(lái)自中國(guó)人民銀行、財(cái)政部和國(guó)家外匯管理局；外管局長(zhǎng)郭樹(shù)清出任公司董事長(zhǎng)，副局長(zhǎng)胡曉煉出任公司總經(jīng)理。匯金公司的建制是符合法律框架的，作為建行和中行的最大股東，這種選擇干部的方式是合法的，也合適。”