-本報記者王曉紅 實習記者谷江民 呂晉

　　“拾遺補缺”、“小打小鬧”曾是湖南民營經濟的生動寫照。1990年代初，改革開放帶來了湖南民營企業發展的春天。民營經濟以其鮮活的生命力和強勁的發展勢頭逐漸成為拉動國民經濟高速增長的一匹“黑馬”。湖南省委書記楊正午對中國經濟時報記者說，湖南民營企業雖然取得了長足發展，但它并沒像浙江、廣東那樣涌現出風行全國的“溫州模式”、

“順德模式”�！绑w質”不足、“營養”不良等自身、環境因素，導致了今天的湖南民營企業在持續發展中遭遇三大瓶頸�！板钊酢鼻靶械暮�南民營經濟不得不重新審視自身。

　　“體質”孱弱：規模小實力差

　　1990年代以來，湖南省民營企業發展加快，造就了如遠大空調、三一重工等規模大、實力強、拉動經濟增長作用突出的企業。

　　但是，類似這樣有強勁實力的民營企業在全省畢竟屈指可數，大多數民營企業仍是粗放式經營，民營經濟仍停留在“村村點火，戶戶冒煙”的家族式經營、小作坊、小業主階段，沿用過去的舊廠房、舊設備、舊技術，科技含量低，產品檔次不高，名牌產品不多，競爭能力不強�！鞍l展民營企業抓大不能放小”，這是湖南省主管民營工業的副省長徐憲平提出的。一個地區的大中小民營企業不能同時強勁發展，那將對整個民營經濟的長遠發展產生負面影響。

　　規模偏小、整體實力較弱，發展緩慢，這已成為制約湖南民營經濟發展的最大瓶頸。

　　2002年，湖南省規模民營工業企業數占規模工業總數的57.3%，比廣東的86.5%、浙江的94.0%分別少29.2、36.7個百分點。戶均總資產、產品銷售收入、利潤總額分別為2221萬元、2141萬元、89萬元，僅相當于全國平均水平的58.2%、54.1%、47.3%。2002年湖南省民營規模工業企業戶均實現增加值666.88萬元，僅為全國平均水平的60.7%，與長三角、珠三角等民營經濟發達地區相比，相距甚遠。

　　“發育”不良：結構失衡效益低下

　　2002年，湖南省民營規模工業企業主要集中在加工層次低和以工業原料供應為主的上游行業，工業行業結構層次較低。輕工業中，以農產品為原料的輕工業企業899家，占63.2%，主要集中在初級加工環節，真正從事農產品精深加工的企業少之又少。重工業企業中，基本工業原料供應和自然資源開采型企業比重大。

　　從2002年民營工業企業完成的增加值總量來看，主要集中在一點一線上的長沙、株洲、衡陽、岳陽，四市占全省的61.9%。從1998—2002年各市州民營企業工業增加值占全省比重的變化情況來看，衡陽、郴州、常德、岳陽和長沙5市的民營企業增加值的比重比1998年分別提高了3.1、3.4、1.3、0.7和1.3個百分點。行業、區域結構失衡、資源配置重復的瓶頸降低了資源的配置效率，制約了民營企業整體效益的提高。2002年湖南省規模民營工業企業成本費用利潤率僅為4.6%。從中可以看出，經濟實力較強的民營工業企業盈利能力卻并不是很強。

　　“后天”不足：

　　環境壓力大“服務政府”缺位

　　規模小、實力弱、結構失衡，這些都是民營企業本身的弊病所在。然而，社會軟環境也是一個無法回避的重要問題，它的好與壞將會對民營企業產生不可忽視的影響。

　　徐憲平副省長對記者說，近幾年來，湖南省在營造民營企業發展的良好輿論環境等方面做了大量工作，取得了一些成效，民營企業發展的輿論環境總體上較好。但也還存在一些問題，如：對私營業主不尊重，甚至歧視、刁難私營企業；擔心民營經濟發展過快，會影響公有制經濟的主體地位。

　　記者在采訪中發現，“政策好，落實難”是民營企業家普遍反映的問題。應該說，政府為發展民營企業制訂了一系列很好的政策，但不少政府職能部門在執行過程中走樣了。譬如對一些發展較好的企業，總是想去割點肉，分一瓢羹，而不是同心協力把企業做大做強。加之有些地方政府部門沒有很好地轉變職能，還是一種“索、拿、卡、要”的辦事方式，濫執法、違規收費的現象仍有發生。平江縣有一包裝廠是西安和深圳的兩個老板自己帶回資金合辦的企業，年交稅120萬元，直到今年還有7家職能部門以各種理由上門要錢要物和亂罰款、亂攤派。

　　市場經濟蓬勃發展的時代，政府職能的體現不再是單一的執法和行政干預，“服務意識”第一次這樣鮮明地與政府掛鉤。但是，“政府服務企業”的理念在湖南還沒有上下暢通�！胺�務政府”的缺席，使民營企業的環境成本、制度成本過重。

　　另外，民營企業融資困難也凸現了軟環境差的問題。2002年湖南民營規模工業企業資產負債率為55.2%，比國有控股企業低10.6%，這個數據既表明了企業經營風險相對較小的優勢，也表明企業利用債權人提供資金從事經營活動的能力低和融資困難。

　　民營企業貸款難的問題在湖南相當尖銳。一方面是由于民營企業整體效益不好，可選投資項目少，另一方面也受銀行部門“四重戰役”，即重點區域、重點行業、重點產品、重點客戶的政策影響，民營企業的產業構成以及自身的規模、素質不利于融資。

　　民營經濟是國民經濟的重要組成部分。大力發展民營經濟也是社會主義市場經濟的必然要求。湖南民營企業在驅除自身痼疾的同時，當地政府也應傾心地為其打造一個“舒適”的軟環境，使民營企業在政府的“陽光雨露”下迅猛發展。