高希均

　　(一)“全民”白吃午餐的年代

　　25年前，我在臺北《聯合報》上發表了《天下哪有白吃的午餐》一文。這個觀念的原始推廣者是美國諾貝爾經濟獎得主傅利曼教授。他在臺灣訪問時指出：提倡這樣一個觀念，

在美國也受到既得利益者的反對，但對整體資源的有效利用卻有莫大的助益。

　　當時臺灣人均國民收入只有1300美元(剛好是當前的十分之一)，社會上彌漫著依賴心態。因此，不斷出現“照顧”虧損的公營事業，以及“照顧”人民的財政補貼。

　　盡管當時的政府有這樣“溫暖的心”，一些有“冷靜的腦”的人仍然勇敢地指出：

　　(1)什么事情都要付出成本，世界上沒有不勞而獲的事。

　　(2)羊毛出在羊身上，不要誤以為自己可以一廂情愿地占便宜。

　　(3)即使自己沒有支付，這一代沒有支付，也一定有別人在為你支付，下一代在為你支付。

　　(4)魚與熊掌不可得兼，必須要在二者之中做一痛苦的選擇。

　　(5)政府不能空開支票，政策宣布前必須先籌措好經費。

　　所幸在這一階段(上世紀50～80年代)，政府求好心強，財經首長全心全力投入經濟發展，創造了可貴的紀錄：失業率低、經濟增長率高、收入分配平均、極少有財政赤字、也少通貨膨脹。

　　(二)白吃“盛宴”的年代

　　在1988～2000年李登輝主政這12年里，尤其在后4年，我們目擊：“全民”的白吃“午餐”已經轉變為“權貴巨商”的白吃“盛宴”，這是一個可怕的質變。

　　有一些人可以在極短的時間內，變成“得來太容易”的巨富，取得“法治社會不可能得到”的權力，獲取“名實完全不副”的頭銜。他們變成了90年代臺灣社會的新貴——最大的白吃盛宴者。

　　面對這些名位、財勢、權力的掠奪者，老百姓也不得不就這樣在2000年的大選中拋棄了國民黨。

　　(三)誰還在白吃？

　　我在美國30余年的教書生涯中，長期觀察美式民主，就會發現美國民主政治的通病：

　　●為了要贏取民心，白宮只說人民愛聽的話，不肯說應當要聽的實話。

　　●入主白宮后重要人事的安排，酬傭者不少。

　　●上任后，第一要務是競選連任；要競選連任，就出現“核心小圈圈”，建言被排斥。

　　●動用行政資源，鞏固布局，政策常被扭曲，資源常被誤用。

　　這些通病果然在選舉不斷的臺灣不斷發生。到目前為止，下面令人憂心的事實已經浮現：

　　●在不敢加稅的情況下，國民賦稅負擔率降至12.8%，創下新低；與工業國家的平均水準27.7%相差甚遠，也低于韓國(19.5%)、菲律賓(18%)。稅率愈低，則政府愈無法做好現代社會應當做的事(從公共建設到教育與研發)。

　　●與前年同期相比，去年上半年民間投資再萎縮一成二，僑外人士投資再衰退四成七。

　　●前年2.2萬家中小企業關門。

　　●貧富差距急速惡化，高低收入家庭之間的差距前年達6.39倍。

　　●當前政府債務已逼近新臺幣3萬億元，國民平均負債驟升。

　　●去年上半年惟一出現高成長的數字竟是與大陸的貿易及出超。

　　讓我再說幾句實話：

　　●南向(東南亞)政策是逆向政策，負責任的政府不宜鼓勵。

　　●西進(大陸)政策是前進政策，負責任的政府不宜多限制。

　　●稅率及稅基，行政與立法部門要勇敢地考慮調升及擴大。

　　●免稅、獎勵、津貼與補助，行政與立法部門要勇敢地考慮調降及減少。

　　可惜，在現實世界中，面對競選的壓力及討好選民的誘惑，政治領導人與民意代表在相互作秀之下，免稅、獎勵、津貼、補助只會有增無減，財政赤字只會加速惡化。

　　此刻的臺灣已有高達新臺幣7.7萬元多名中小學生付不起營養午餐費，政府將編列7億補助。以當前財政惡化的程度，人民會要求算一次總賬：愈來愈多的人快沒有午餐，誰還能白吃？

　　我們要記住：市場經濟的運作不應當靠特權、不應當靠關系、不應當靠施舍；而是靠政府的法治與廉潔、企業的盡其在我、人民的自求多福；這才會產生經濟活動中公平的優勝劣敗。

　　編按：讀者可參閱高希均教授兩本著作《天下哪有白吃的午餐》(北京三聯)與《觀念創造奇跡》(四川人民出版社）