本報訊(記者張奕)“一號工程”城市綠化主體工程建設(shè)正酣、環(huán)境工程蘇州河整治二期工程也如期開工……上海新一輪城市建設(shè)中，環(huán)保與綠化項目比重日高。記者日前從市建委綜合計劃處獲悉，未來五年，全市用于市政公用設(shè)施、環(huán)保綠化建設(shè)的資金預(yù)計達(dá)到2300億元，其中50%將向社會募集。投資環(huán)保與綠化項目，有望成為眾多民營企業(yè)的新方向。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目曾經(jīng)是民營企業(yè)投資的“禁區(qū)”。2000年8月，上海率先將一批高速

公路等經(jīng)營性項目推向市場，實行公開招商。這一方面開辟了政府融資的新渠道，另一方面也使躍躍欲試的民營資本找到了新的方向。短短一年半時間里，僅一個農(nóng)凱集團就作為主要投資方，參與建設(shè)了總投資額為170億元的A2、A3(滬蘆)、A30(郊環(huán))等7個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。從已經(jīng)竣工通車的A9(滬青平)、A4(莘奉金)等項目運營情況來看，這些項目的車流、人流量均好于預(yù)期。這也預(yù)示著，像茂盛、九洲等首批投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的民營企業(yè)，有望在運營期內(nèi)獲得高于預(yù)計的回報。

　　正當(dāng)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目日趨為人注意，角逐投資權(quán)的競爭趨于激烈之時，那些原本不被看好的環(huán)保項目又引起了部分嗅覺靈敏的民營企業(yè)的注意。市建委透露，上海已出臺污水處理收費機制，并正在醞釀有關(guān)固體垃圾的處置收費機制。今后，征收的城市污水、垃圾處理費，將專項用于城市污水、垃圾集中處理設(shè)施的運營、維護和項目建設(shè)。這樣一來，垃圾焚燒等準(zhǔn)經(jīng)營性項目，都將具備一定的經(jīng)營條件，通過

　　BOT(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)或OT(運營-轉(zhuǎn)讓)模式吸引社會資金。據(jù)悉，正在建設(shè)的竹園污水處理廠等環(huán)保項目中，已經(jīng)有上海友聯(lián)、華金信息產(chǎn)業(yè)投資等民營企業(yè)參與進來。

　　民營企業(yè)參與環(huán)保和綠化項目投資的方式還有很多。例如，在蘇州河整治二期項目中，民營企業(yè)可以參與水治理與周邊房產(chǎn)的捆綁式開發(fā)；而在外環(huán)綠帶的建設(shè)中，則可通過“租地備苗”制度投資綠化。也就是說，投資者可以租用綠化建設(shè)用地，并獲得一定期限的綠地經(jīng)營權(quán)。在這段期限內(nèi)，將“抽稀”出的苗木出售。據(jù)透露，一些尚未啟動的環(huán)保和綠化項目，已經(jīng)引來多方民營企業(yè)打聽。農(nóng)凱集團等民營企業(yè)反映，由于他們本身并不從事工程建設(shè)，通過“代建制”尋找合適的項目施工與建設(shè)管理企業(yè)，還避免了項目具體施工過程中出現(xiàn)失誤。