魏杰

　　在國際經濟日益一體化的條件下，任何一個國家都必然既要引進別國的產品和資本，自己也需要“走出去”。“走出去”包括產品輸出，也包括資本輸出，但主要是指資本輸出，即對外進行直接投資。因此，在推進我國經濟國際化的進程中，我們當然要推動我國的對外直接投資，即“走出去”。如何有效地推動我國的對外投資，即快速而穩定地“走出去”

，我認為最少有下述十個問題需要討論：

　　“走出去”的主體究竟是政府，還是企業？

　　政府在“走出去”中的作用是不可忽視的，但“走出去”的主體是企業，而不是政府。因此，政府在“走出去”的戰略中，要清楚自己的功能，不能取代企業而自己“走出去”。但是現在似乎這一點還不甚清楚，有的政府在興“走出去”的“風”。政府的各種所謂“走出去”的出國考察團到處都是，甚至舉辦各種指令性的“走出去”學習班。應該明確的界定，“走出去”的主體是企業。

　　“走出去”的主體究竟是國有企業，還是民營企業

　　有人認為“走出去”首先是國有企業走出去，這種觀點是不確切的。“走出去”的主體的確定，不是按企業的所有制性質定，而是看企業是否具有比較競爭優勢。比較競爭優勢是“走出去”的主體的唯一判斷標準，任何具有比較競爭優勢的企業都可以“走出去”。

　　“走出去”的風險防范是來自于行政約束，還是來自于企業利益的約束？

　　“走出去”是有風險的，風險靠什么防范？我們現在總是想通過制定各種行政性措施來防范“走出去”的風險，政府制定了不少的有關行政措施，但這種外在的行政措施根本不可能有保證風險的防范。防范“走出去”的風險的主要措施，是企業的利益約束，即企業在利益約束下會自覺地主動防范風險。企業利益約束主要是來自于企業體制的優越性，即企業具有現代企業制度，因而“走出去”的風險防范取決于企業體制的改革和完善。

　　“走出去”的目標是單純的市場目標，還是多元化的目標？

　　現在談“走出去”的必要性時，往往強調我國生產能力過剩，需要通過“走出去”獲取國外市場，即把市場獲取作為“走出去”的目標。強調“走出去”的市場目標是對的，但是我們還必須考慮“走出去”的資源目標問題，也就是考慮到我國資源短缺的狀況，通過“走出去”開發和利用外國資源；同時，還要考慮就業目標的問題，因為我國就業壓力很大，應該考慮通過“走出去”來解決就業問題。總之，應該考慮“走出去”的多元化目標問題。

　　“走出去”的企業財產組織形式是采取中國獨資企業的形式，還是采取與不同國家的資本相融合的方式？

　　從目前國際上的實際情況來看，一個國家的獨資企業往往不利于“走出去”，而不同國家資本相融合的企業，往往有利于“走出去”。尤其是考慮到我國企業體制的不完善性導致“走出去”還有困難，需要采取與外資相融合的方式，即：與外資合作→向外資學習→與外資競爭的“走出去”的戰略，因而“走出去”應該采取與不同國家資本相融合的方式，不一定采取獨資企業的方式。

　　“走出去”是一種政績表現，還是企業的自主選擇行為？

　　“走出去”并不是政府的政績表現，而是企業根據盈利與成本的相關關系，進行收益與風險選擇的經營行為。例如，一個企業究竟是搞產品輸出，還是搞資本輸出，關鍵是取決于企業自身的利益選擇，如果企業在國內經營有利，那么它就不一定非要“走出去”，“走出去”是利益選擇，而不是為了“走出去”而“走出去”。政府不能強制企業必須“走出去”。

　　政府在“走出去”中的角色究竟是服務，還是審批？

　　政府只能是服務，而不是審批。審批只能是“造租”和“尋租”，而且政府的審批也不能解決“走出去”的風險。“走出去”是企業的經營行為，政府只能提供服務，不能去審批作為企業自主權范圍的“走出去”的這種經營行為。像海爾這樣成功地“走出去”的企業，不是政府審批的成功，而是靠自己走成功的。前些年在“走出去”中造成國有資產流失的企業，都是經過政府審批的，但審批并沒有防止國有資產的流失。

　　“走出去”是遵循中國規則，還是遵循國際慣例？

　　“走出去”當然必須接受國際慣例，而不可能使用自己制定的規則。但是現在我們不少部門在花很大的力氣去制定各種“走出去”的規則，實際上大可不必這樣去做，完全可以通過引進國際慣例就行了。關鍵是讓企業懂得國際慣例。

　　“走出去”是靠政府保護，還是靠企業創新？

　　靠政府保護是不可能真正“走出去”的，“走出去”只能靠企業自身創新，包括體制創新、管理創新、技術創新、文化創新。企業只有通過創新才能增強自己的競爭力，才能在國際競爭中立于不敗之地。

　　“走出去”的原則是全球化原則，還是比較優勢的區域化選擇原則？

　　現在要無選擇地走出全世界，實際上是不可能的，我們應該從自己的優勢出發，首先選擇那些自己有比較優勢的地區，到這些地區去投資辦廠，例如首先進入發展中國家，進入原蘇聯體系中的國家，進入與我國西部相鄰的地區等。比較優勢的區域選擇是我們“走出去”應該選擇的正確原則，不能盲目“走出去”，也就是無選擇地進入世界上的所有國家，尤其是發達國家。