本報(bào)記者孫文

　　2002年，許多領(lǐng)域向民營(yíng)資本敞開了大門。民營(yíng)資本已進(jìn)入汽車、證券和銀行等領(lǐng)域。除了民生銀行是由國(guó)內(nèi)多家大型民營(yíng)企業(yè)組建的股份制銀行外，民營(yíng)企業(yè)華晨和吉利都要造汽車。像航空這樣國(guó)家嚴(yán)格控制的產(chǎn)業(yè)，過去民營(yíng)企業(yè)是想都不敢想的。就連外資，也僅是在8月1日《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》開始實(shí)施后，其持股比例最高才可達(dá)49%，而在武航 的股份構(gòu)成中，出現(xiàn)了上海均瑤集團(tuán)這樣的民營(yíng)企業(yè)�，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的加入，使中國(guó)民航的重組在資本結(jié)構(gòu)上又有了新的突破。可以預(yù)見，隨著重組的逐步深入，民營(yíng)資本可能會(huì)越來越多地參與到民航業(yè)。這也表明，過去那種以民營(yíng)企業(yè)資本小實(shí)力弱為借口而不準(zhǔn)其進(jìn)入一些所謂高門檻行業(yè)的觀念和做法正在逐漸被打破。

　　的確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起和壯大是一個(gè)不能不正視的事實(shí)。但與此同時(shí)，我們也必須看到，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家所做的貢獻(xiàn)相比，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并未獲得與其作用相稱的尊重和地位，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的國(guó)民待遇要比外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)相差許多；與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的待遇也最低，所受限制也最多。據(jù)國(guó)家計(jì)委投資研究所《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資體制與政策環(huán)境研究》課題組最新研究顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在將近30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進(jìn)”情況，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)、通訊、科教文衛(wèi)、旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。像上面所舉的幾個(gè)事例那只是個(gè)案，并不具備普遍意義。

　　此外，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，民營(yíng)企業(yè)也存在許多障礙。據(jù)調(diào)查，在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境很寬松的廣東東莞，全市80個(gè)行業(yè)中允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有41個(gè)。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)目前的民間資本存量超過10萬億元，但由于諸種問題的存在，巨大的民間資本并未進(jìn)入投資領(lǐng)域。

　　可以說，民間資本的“休眠”并不是因?yàn)槿狈ν顿Y欲望，而是一種無可奈何的選擇。目前民營(yíng)企業(yè)投資意愿不足，除了市場(chǎng)環(huán)境和民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件等制約因素外，主要有兩大體制性障礙：一是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域面臨投資過剩的情況下，投資預(yù)期回報(bào)下降，投資激勵(lì)不足，無人愿意進(jìn)一步投資，而民間資本有投資意愿的領(lǐng)域，如汽車、金融、保險(xiǎn)業(yè)等，又都是政府嚴(yán)格限制進(jìn)入的領(lǐng)域。二是政府對(duì)于金融、證券業(yè)的控制直接阻礙了民營(yíng)資本的擴(kuò)張計(jì)劃。

　　不能說國(guó)家不重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但問題在于，說歸說，做歸做，很多政策僅僅限于原則層次，缺乏具體的操作方法，仍有相當(dāng)多的部門和一些地方尚未制定出符合本地區(qū)和本部門的具體的落實(shí)措施。

　　這種對(duì)待外資和民營(yíng)資本的不同態(tài)度，其實(shí)正反映了整個(gè)社會(huì)的一種自卑心態(tài)和對(duì)民營(yíng)資本的一種根深蒂固的成見，因?yàn)樽员�，所以不相信民營(yíng)資本的力量，生怕它會(huì)惹出什么事端，從而總想用一些非經(jīng)濟(jì)非市場(chǎng)的手段和標(biāo)準(zhǔn)來限制民營(yíng)企業(yè)參與到從前只有國(guó)企和外企才能參與的行業(yè)中去。

　　中國(guó)入世后，未來幾年，外資和外貿(mào)預(yù)期都會(huì)有一定增長(zhǎng)，但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說，有關(guān)研究表明，入世所帶來的每年的額外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)超過2%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更多的還得靠?jī)?nèi)需。但如果沒有民營(yíng)資本的跟進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需就會(huì)受阻，甚至落空。因此，即使僅從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度而言，給民營(yíng)資本以國(guó)民待遇，其意義也不亞于給外資以國(guó)民待遇。