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本刊記者原野
在去年中國加入世貿組織以后，國外的一些媒體和學者認為：以加入WTO為契機，中國出口的產品結構將會不斷地升級，由此中國將會成為世界的工廠。同樣在國內，有關中國將成為世界工廠的呼聲，在企業界和經濟界也日漸高漲。那么，中國是否真的像國內外一些人預測的那樣，將成為世界工廠？所謂的世界工廠對中國的企業界又意味著什么？在入世一年
后的今天，本刊記者專訪了著名經濟學家、中國社會科學院工業經濟研究所所長呂政教授。
*什么是世界工廠？*
呂政認為：關于世界工廠的概念，從現有的世界文獻上還沒有做出一個準確的定義。但是如果從經濟發展史來分析，在英國資產階級革命和工業革命完成以后，英國曾經是世界工廠。在17世紀到19世紀，英國的商品出口到全世界，英國以廉價的工業品打敗了一系列的閉關自守的、以勞動力為主的這些國家的產品，成為當時的世界工廠。到了20世紀60年代至80年代，日本應該是這個時期的世界工廠。日本從鋼鐵、石油、化工到機械、電子、家用電器和汽車，遍布全世界各個市場。當時美國很怕日本，認為日本了不得了，對美國構成巨大的威脅，正因為這樣，美國才奮起直追，超越日本。從這個意義上說，成為世界工廠是經濟強勁發展的表現。呂政認為：如果中國能夠成為世界工廠，那當然是利好的。
什么是世界工廠？呂政說：從經濟學定義上看，不是少數企業在世界市場占有重要的地位，而是一批系列群，這些企業和產業的生產能力，新產品的開發能力、技術創新能力、經營管理水平、市場份額等，都應當成為世界同類企業和同類產業的排頭兵，并在世界市場結構中，處于相對壟斷的地位。由于他們的存在和發展，直接影響甚至決定了世界市場的供求關系、價格趨向以及未來的發展趨勢，并成為世界貿易大國之一。只有達到上述的要求，才能真正稱為是世界工廠。
*中國看起來像是世界工廠？*
關于國際上普遍認為中國將成為世界工廠的一些評論，呂政認為關鍵有以下幾個方面的原因：
第一，中國在全球經濟普遍不景氣的情況下，仍然保持每年7.5%的增長率。而中國經濟之所以能夠一枝獨秀，首先是中國經過二十多年的改革開放，已經形成一大批非常具有經濟活力和自主權的地區，如：上海、深圳、廣東、江蘇、浙江、大連、蘇州等。這些地區的發展速度已經大大超過了當年亞洲四小龍的經濟增長速度。而且這些地區的企業所受到的制約目前已經低于日本、法國以及歐洲的其它一些最具活力的國家。
其次是中國的企業家渴望學習，沒有驕傲自滿的情緒。
其三是中國的幣值穩定，沒有出現墨西哥、阿根廷、印度尼西亞、俄羅斯、巴西等國家幣值嚴重波動的問題。
其四是世界各國已更加信任和歡迎中國價廉物美的產品。在國際市場上，每兩臺空調就有一臺是中國制造的；電視機和洗衣機，也分別占據了國際市場的1/3和1/4。中國當前的經濟發展以及工業結構，已開始向以機械、電子、加工制造為主導的技術密集型產業轉變。
第二，制造業產品的出口貿易大量增加，如機電產品已經超過紡織服裝，成為中國第一出口產品。雖然國際上普遍認為，中國這些特點和日本20世紀70年代末和80年代初類似，中國的人民幣出現升值是必然的。但也有一些觀點認為，不管人民幣是升值，還是維持現有的匯率不變，都不會對中國的出口貿易造成重大的威脅。日本曾做出分析：如果人民幣升值30%，以中國的勞動力成本和世界的差距，仍不足以對中國出口產品造成威脅。還有一種觀點認為，人民幣升值以后，人民幣在國際市場上購買的能力大大增強。由于中國目前出口有40%是外商和三資企業，而三資企業出口產品相當一部分是來料加工，這樣反而相對降低中國制造業產品的原材料和零部件采購價格，有利于中國進一步降低出口價格，提升中國出口的競爭力。
第三，日、韓等東南亞諸國認為，中國的勞動密集型產品以更低的價格充斥國際市場，必將構成對東南亞各國的挑戰，而中國的進一步發展更加會抑制或影響東南亞國家的經濟發展。呂政說：實際上在國際競爭關系中，中國經濟出口規模的擴大，中國的進口規模的擴大，同樣對東南亞造成影響。因此中國即使成為世界工廠，也不會對其它國家構成威脅。相反倒應該形成一種互惠互利的局面，使全世界都能享受到中國價廉物美的產品。呂政認為：如果從世界生產要素流動的角度來看，除了少數尖端或大型科技產品中國目前制造不了，大多數產品由中國生產是最合理的。
*中國有成為世界工廠的希望嗎？*
除了上述國際上普遍認為中國可以成為世界工廠的優勢外，就中國經濟自身而言，是否具有成為世界工廠的希望呢？呂政說：從經濟學最有用的分工和比較優勢兩個原理來看，中國在制造業領域的比較優勢，主要體現在這樣幾個方面：
一、勞動力成本低。國際貨幣基金組織曾有一個測算，中國目前制造業的周工資是27美元到30美元，而印度尼西亞是31.7美元，菲律賓是47.4美元，泰國是58.3美元，馬來西亞是77.9美元，韓國是243美元，臺灣是328.9美元，香港是436.6美元。如果中國的周工資指數是1.0的話，印度尼西亞是1.05，臺灣是10.96，香港是14.6，遠遠高于中國的周工資指數。因此可以預計，新一輪的制造業——技術密集型制造業和知識密集型制造業向中國轉向，已是不可阻擋的趨勢。呂政說：我去年在浙江義烏調研，義烏的小老板就說，連阿富汗的商人都能買得起我們的小商品，可見我們的小商品成本有多低。這就是勞動力成本優勢的具體體現。
那么，為什么東南亞一些發展中國家和地區，在經濟高速增長以后，或實現了城市化、工業化以后，其成本大幅度上升，而中國高速增長20年了，卻沒有出現這種情況呢？呂政指出：一個很重要的原因是，中國是典型的二元經濟結構，農村勞動力仍然呈現無限供給的形勢。農民的貧困問題仍然沒有解決，這既是中國的難題，但在某種意義上又是中國的優勢。
二、中國勞動力素質不斷提高。現在工人平均受教育的程度，尤其是年輕工人平均受教育的程度大部分在9年以上，真正9年以下和小學以下已經不占主體了。另外，中國現在每年招收的大學生，62%是學理工科的，因此從總體上講，中國企業工程技術人員的比例將會逐步地、或者是迅速上升。盡管所有發達國家都到中國來挖人才，但人才的主體仍然留在國內。
三、中國在制造業領域的一些元器件、設備以及零部件，大多數能夠立足于國內自主生產；一般通用設備、一般通用器件已經形成大規模生產能力。
四、中國有廣泛的市場。要競爭就得有規模；要有規模，就得有一個廣闊的市場。日本之所以形成大規模，首先是國內市場需求，比如：它的汽車國內市場需求很大，這樣就形成了多家競爭、寡頭壟斷的市場競爭結構，為走向國際市場奠定了基礎。
五、中國的社會穩定，無論是從經濟體制改革環境還是以整個社會環境來看，與大多數東南亞國家、拉美國家相比，中國是始終能夠保持社會穩定的國家。
六、由于這些優勢的作用，使國外和境外的資本持續大量進入中國。而世界大型的跨國公司的進入，又必然促使中國制造業水平的提高。
呂政認為：從這些優勢上看，預計不到十年時間，中國的進出口貿易總額將進入世界前三名。其根據是中國現在出口貿易量大概在3000億美元，如果按照每年平均7.5%的增長水平，到2010年中國的出口貿易額將要達到6000億美元，高于現在處于第二位的德國。
*中國成為世界工廠的差距是什么？*
呂政認為：中國目前在制造業領域還不能稱之為世界工廠，因為在技術密集、知識密集型產業領域里，中國還有巨大的差距。這種差距主要表現在這樣幾個方面：
第一是產業結構上的差距。
中國是在完全沒有達到進口替代的階段加入世界貿易組織的。所謂進口替代，是指國內的產品能夠替代進口產品。但是中國還沒有充分完成這樣一個階段，在一些技術密集型和知識密集型的領域，中國還大量地依賴進口。呂政說：現在很多人都覺得我們中國的市場是供大于求，其實正是這種所謂的供大于求掩蓋了局部的短缺，中國每年機電進出口的貿易額差仍然在200億美元左右，其主要集中在技術密集型的產業上。
有這樣一個統計：1999年全國進口的裝備制造業產品是707億美元，占全國外貿進口總額的42.7%，進出口貿易額差是211.1億美元。裝備制造業產品的進口在全國外貿進出口總額的比重也是逐年上升，1990年占31.6%，1999年就上升到41.9%。其中，進口集成電路芯片裝備85%，石油化工裝備80%，轎車裝備70%以上。而且，即使是中國出口的機械電子成品，大多數也都是組裝和加工，與發達國家還存在巨大的差距。
第二是生產經營規模的差距。
目前全世界500大企業，中國沒有一家；中國工業企業500大，制造業沒有一家。而美國和日本大型制造業企業，在世界500大中，分別占55%到60%。1999年全球汽車產量是5072萬輛，美國是2670萬輛，占全球52.7%；日本990萬輛，占19.5%；中國只有183萬輛(去年230萬輛)，占3%到4%。同樣，中國機床銷售平均每年650臺，而日本一家企業就是4500臺。
第三是新產品開發能力的差距。
國家科技部有一個統計，2000年中國IND投入是890億人民幣，遠低于發達國家。而中國電子加工制造業雖然在世界上是增長最快的，但層次卻是最低的。呂政說：目前全世界制造業分為三個層次。第一層次是賣技術、賣標準。以英特爾公司、微軟公司為代表，它可以壟斷全世界軟件和大規模集成電路的市場，因此50%的利潤都被它拿走了；第二層以韓國、日本以及中國的臺灣為代表，生產大規模集成電路和關鍵性的電子元器件；而中國目前處在第三個層次上，也就是靠組裝、加工賺點很低的加工費，實際上賣的是勞動力。
第四是產業組織方式的差距。
呂政說：談到中國的比較優勢，我們不能單純強調勞動力便宜，因為落后的工藝、落后的產業組織形式會大大抵消我們勞動力便宜這樣一個比較優勢。雖然我們中國工人的月平均工資只相當于日本工人平均工資的4%，但在單位產品的工資含量相比卻不是4%的概念，而是相當于日本工資含量的68%，這是因為中國是人海戰術，是大量的人浮于事。
*成為世界工廠的不二法則是什么？*
盡管中國與世界發達國家的差距是現實的，也是短期內無法改變的，但呂政對中國將成為世界工廠還是表示了樂觀。呂政認為：如果將中國的優勢與差距相抵消，得出的結果不會是零，畢竟優勢大于差距。那么中國最主要的優勢是什么呢？呂政說：主要是勞動力成本優勢。因此中國企業當前首先要在充分利用勞動力優勢上下工夫。
那么怎樣充分利用勞動力優勢呢？呂政說：我們在解數學題的時候，往往覺得非常痛苦，因為元素很復雜。可最后得出的結果可能是一位數，也可能是零。解數學題實際上就是把復雜的問題簡單化。做企業也是一樣，把復雜的問題簡單化。簡化就是分工，就是專業化，而專業化才能帶來規模，帶來效益。小企業不等于小規模，應當做到小企業大規模，而把小企業和大規模有效結合起來，最好的辦法就是分工，就是專業化。
呂政說：我前不久在廣東一個做紅木家具的企業考察時就很受啟發。這個廠的訣竅就是專業化分工，如果讓一個人雕刻一把紅木家具椅子，可能一年做不了幾把，但是把椅子分解成一個個零部件，如一個橫梁、一條腿等，每個員工只做一個零件，很快就可以成為熟練工人，這樣效率就非常高。這種紅木家具的成本，別看賣得很貴，其實成本很低，低的原因就是大規模生產，做到精益求精。
呂政說：其實，中國制造業的問題根本不完全是技術問題，很多是產業組織方式問題和管理問題。如果我們的管理水平達到了科學化，產業組織方式達到了專業化，我們就可以在不增加設備、人員的情況下，大大提高我們的勞動生產率。這樣勞動力優勢就得以充分利用，單位產品的價格就會降低，競爭力自然也就會增強，成為世界工廠的希望也就越來越大。□
責任編輯：王纓
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