毫無疑問,健力寶集團原董事長兼總經理李經緯是個悲劇人物,他和褚時建有相似之處,但也有很大的不同。最大的不同是,李經緯本來是有機會成為健力寶集團合法股東的,也就是說,他本來可以通過合法的途徑實現他在國有企業中的產權。今天,我們非常明顯地感覺到,國有企業的產權改革將會產生新的突破,這一突破的意義不僅僅是使國有企業的經營者和職工分享產權改革的利益,同時也意味著李經緯式的悲劇今后會大大減少。
在國企改革問題上,無論是理論界還是實業界的人士,通過研讀中國共產黨十六大政治報告都可以得出一個十分明確的結論,那就是這項已經進行了20年的艱巨改革終于迎來了全面突破的最佳時機。
報告中說:“在堅持國家所有的前提下,充分發揮中央和地方兩個積極性,國家要制定法律法規,建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權益,權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制!蔽覀兊睦斫馐牵哼@一段簡明精當的描述使得原來的國有資產“國家統一所有,地方分級管理”模式終于走到盡頭,讓地方政府掌握完整的出資人權益,就產生了各地方因地制宜解決國有資產在拍賣、轉讓、股份制改造過程中的各種難題的巨大空間。
事實上,在一些經濟發展相對成熟的地區,相關的業內人士以及一些專門從事國企改革研究與服務部門的人士已經開始活躍起來。在一些大中城市里,學界以及企業界就“國企民營化”這個話題開展討論的次數也越來越多。盡管國企改革的種種難題至今還仍未見療效廣普、統一適用的方案,但是我們仍可以做出這樣的判斷,一旦中央和地方政府就國有資產的邊界劃分清楚,新一輪國企改革會以地方政府為主導迅速展開,改革模式以及解決辦法會呈現出多種多樣、各顯其能的局面。
正是因為看到了這樣一種前景,理智的學者們開始呼吁先行立法以避免在這一重要進程中出現過多的不公和非法現象。這一點相當重要,因為如果不知道什么樣的行為會被判定為非法與不公,以及什么是侵吞國有資產,不僅容易引發各種沖突和社會動蕩,也會使得有興趣參與其中的國有企業領導人和外部投資人心存疑慮,不敢越雷池一步。改革當然也會隨之停滯。
其實,經過近20年國際國內改革的歷程,國有資產進入與退出的路徑選擇大致已經清楚,從職工持股計劃(ESOP)到管理層收購(MBO),從破產重整,到向外國資本開放,方法多種多樣,各有千秋,在不同時機不同條件下各有短長。經濟學家、產權問題專家以及法律專家已經給出了不少技術性的改革方案。現在缺乏的是國家以法律的名義確認一些重要的原則和統一的、合法的操作程序,比如如何做到公開、公平、公正,如何維護企業經營者和職工的利益,以及由誰承擔職工養老等根本性問題。
那么,當改革真正進入闖關階段,被人們寄予厚望的國有企業的優秀企業家們,應該做出什么反應呢?無疑這些人應該密切關注并且積極參與到這一進程當中來。無論如何,誰也不能懷疑這是一個實現自我價值與社會價值的千載難逢的好機會。我們希望看到,而且相信也一定能夠看到:在即將出現的新一輪國企改革熱潮當中,會涌現出一個新的成功人群,這個優秀的人群可以積極參與并推動國企改革的進程,并且在這一進程當中完全合法地掙脫傳統體制的束縛,在真正能為社會經濟發展做出貢獻的新的企業里擁有產權,而不再重蹈李經緯之類的覆轍。
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