|
本報記者 江海波
編者按
中國共產黨第十六次全國代表大會，舉世矚目，意義深遠。與會代表、有關官員、學者、以及企業界人士，在談到對本次大會的期待時，不約而同的將話題聚焦在“創新”與“
突破”上。正如江總書記在報告中所說，“創新是一個民族進步的靈魂。”我們看到，機制的創新，理論的突破，以及中國加入世貿組織所帶來的機遇，正在把中國企業帶入一個新的發展階段。甚至，連國企、民企、外企的劃分也正在變得模糊，融合逐漸成為一種趨勢。一個新的公司時代正在到來。
產權交易市場:新公司時代的橋頭堡
引人注目的深圳5大國企國際招標又傳新消息：此前明確規定只允許外資購買的股權已經完全放開，國內民資亦可以參與競爭。據透露，其目的就是為所有具備條件的購買者提供一個平等的機會，也藉此尋找一個最理想的價格。
目前，深圳產權交易中心(中國第一個產權交易市場)已經發展成為僅次于上海的全國產權交易重地。按照廣東、深圳的最新計劃，深圳產權交易中心不但要成為粵東9地市的區域性產權交易中心，還將成為國有資產重組的必經通道。
深圳產權交易中心總經理潘新平稱，該中心已初步達到三個目標：深圳國有及集體企業產權交易的專業合法平臺、外資進入中國資本市場的紐帶、民營企業購并發展的顧問。
國資通道
今年8月28日，深圳市推出能源、水務、燃氣、公交、食品等5個優質國有企業，第一次面向國際進行策略私募。這次招標沒有進入產權交易市場，深圳市產權交易中心有關負責人解釋說，政府為了給企業找一個好“婆家”，不得不慎之又慎。但該人士坦言，這樣雖然取得了很好的宣傳效果，但是轉讓工作越來越多，政府機關將不堪重負。明年深圳市還將選擇一批國有企業向國際招標出售股權，第三批、第四批也將陸續推出。所以，深圳市產權交易中心將負責深圳市明年的國有企業向境內和境外招標的工作。
據透露，第一批國企招標的大部分工作沒有進入市場，但最后的交易手續仍將在“場內”完成。深圳市國資辦主任賈和亭說，將重組的相關工作交給產權交易市場做，可降低交易成本，提高工作效率，并逐步走向國際化、制度化和規范化。
外資橋梁
目前，世界500強企業中，有近百家試圖通過深圳產權交易中心購買企業。同時，來自港澳臺的“買家”與“賣家”也為數不少。許多港資企業，尤其是一些中小港企，頻頻光顧深圳市產權交易中心，以期“淘”到盤子小、資金流量并不是很大的內地企業。
此前，摩根大通銀行投資銀行部中國區董事方方在深圳“首屆企業產權論壇”上指出，中國是一個正在成長的跨國并購市場，規模龐大且增長強勁。據記者了解，去年在深圳市產權交易中心進行的147單產權交易中，外資背景的買主比例上升到10%。而在被收購的企業中，國有企業占了80%。一些跨國公司也紛紛委托花旗、匯豐等金融機構尋找好項目，以求盡快介入中國市場。
民資入口
深圳國資辦主任賈和亭認為，產權交易市場的功能還有很多尚待開發的地方。比如，吸引民營資本進入市場就極具前景。我國加入世貿組織之后，一些過去不允許民營資本進入的禁區正在放開。民營資本完全可以通過產權交易市場涉獵更多的發展領域，參與重點項目建設，進一步做大做強。
深圳產權交易中心統計顯示，自去年開始，民營資本購買國有企業股份的案例同比增長50%，而且這種趨勢還在增強。分析人士認為，民營資本的活躍為產權交易的整體發展帶來了“鯰魚效應”，讓整個市場顯得生機勃勃。
據報道，深圳民營資本購買國企出手頗為大方。去年上半年，深圳市高新技術產業投資服務有限公司將股民持有的深圳市大族激光科技有限公司46%的股權，委托深圳市產權交易中心掛牌。據評估報告，其凈資產為1351萬元。但是，由于市場反應熱烈，公開掛牌的轉讓底價增至1765.49億元，最后，自然人高云峰以2400萬元的價格購得。據介紹，近年來在深圳產權交易中心成交的3000多宗產權交易中，有約1000家企業的國有股被私營企業或個人購買。產權交易，有力地促進了國有企業產權結構的調整，使許多國有企業實現了產權主體多元化。
發現價格
廣東省委書記李長春說，他對建立要素市場“情有獨鐘”。在最近一次考察廣州產權市場時，他指出，產權交易市場有“發現價格”的功能，從而保證國有資產不流失。
專家認為，進入產權交易市場的資產，由于其成交價格是在公開交易的前提下，由市場供求關系自主決定的，因此，他們的價格都得到了不同程度的修正，絕大部分能實現資產的增值。
統計數據顯示，僅2000年深圳粵華公司和深圳南油集團兩宗股權交易，就實現國有資產凈增值近3億元人民幣。其中，南油集團下屬4家企業股權轉讓前，評估的凈資產為8987.4萬元，在產權交易中心掛牌轉讓的信息向社會發布后，轉讓價猛增到兩億元，在競投會上最終以2.9億元的高價轉讓。而廣州產權交易中心自1999年掛牌運作以來，截至今年6月，通過市場機制直接為國家和企業挽回損失達3億多元。
機制反腐
中銀國際執行董事包曉林認為，當前國企產權轉讓過程中一個“雷區”就是資產流失，造成一些國企領導談“轉”色變。而產權交易市場公開掛牌交易、競拍形成價格的交易機制克服了暗箱操作、私下交易現象，既維護了國有資產的安全增值，又給國企負責人吃了一顆“定心丸”。
廣東省副省長歐廣源在產權交易市場建設會議上曾舉了兩個例子：
一是新會市房管局原副局長伍社明利用企業轉制之機侵吞國有資產1100萬元。歐廣源認為，出現問題，除了伍本人的政治素質外，很重要的一點是沒有通過產權交易市場，是“黑箱操作”。另一個是珠海宏福實業發展公司的產權
轉讓。在第一次轉讓時，由于未進場交易，產權主體擬將該公司產權以凈資產6折的優惠價57萬元轉讓給原企業法人代表及部分職工，根據舉報線索，國有資產管理部門及時制止了該轉讓行為，并責成產權主體將該項目重新委托中介機構評估，進場交易，最終以225.2萬元成交。
目前，廣東省正在設法杜絕一切場外交易行為，規定：凡是在廣東省注冊的國有、集體企業，包括占有國有、集體資產的公司制企業，凡發生整體或部分產權有償轉讓等行為的，必須通過產權交易機構公開交易，除單純的土地、車輛、房產交易在相應專業市場進行外，作為企業產權組成部分的房地產隨企業產權一并轉讓的，必須進場交易，否則視為無效。
亟須立法
有關專家對記者表示，產權交易市場是一個具有中國特色的產物，由于國有企業改革中許多問題需要通過一個具有市場機制的平臺來完成，建設產權交易市場在我國現階段國企改革中的意義重大。同時，這個市場建設好后還可以把股票市場之外的所有產權交易吸引到這里來進行。
目前，無論是國企改革還是國有資產重組，涉及到資本轉讓的方面還沒有完整的法律或法規來規范各種行為。以廣東為例，全省這幾年國有產權進場交易平均每年只有70億元，大部分國有資產都在場外交易，缺乏監督管理，國有資產流失的隱患很大。政府對這方面的影響和監督主要還是通過行政發文來進行，缺乏法律上的保證。目前，廣東省正在加緊制定《廣東省企業產權交易管理規定》。
著名經濟學家董輔認為，發展產權交易市場不可一哄而上。他認為，廣東提出全省重點建設和完善廣州、深圳、珠海三個產權交易市場，可以使信息更集中、競價更充分、服務更便利、監督更有效、價格更合理、成本更低廉，值得肯定。
國家計委高新技術司副司長許勤日前表示，鑒于目前各地的產權交易和生產力促進中心地區條塊劃分太多，高新技術企業和創業企業融資選擇余地過小的現狀，國家計委和有關部門正在研究考慮整合現有的各地產權交易所，成立全國統一的產權交易所，為國企產權的轉讓搭建一個全國性的交易平臺。
中國經濟體制改革研究會副會長楊啟先認為，主板市場、二板市場均容納不了我國大量的中小企業、特別是非國有中小企業的產權交易問題。為此，有必要像過去呼喚股票市場一樣，呼喚產權市場盡快發展。
| 
