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——湖北民營企業(yè)制度建設(shè)調(diào)查
“國企弱勢在經(jīng)營，民企弱勢在管理；國企經(jīng)常想當(dāng)初，民企經(jīng)常想當(dāng)然。”
對國企和民企間的制度和管理差別，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授有概括性的說法。而普通百姓的普遍看法是：國企決策環(huán)節(jié)多，市場反應(yīng)慢，經(jīng)營不夠靈活，但國企有一套完整的管理制度，上
下對口建立機構(gòu)和部門，人員來自四面八方，普遍建立有黨支部、工會和團(tuán)支部等機構(gòu)和組織，講究民主、科學(xué)的集體決策程序。而民企雖然能夠自主決策，經(jīng)營較靈活，但往往存在家族式管理，親情、血緣成分濃重，高層管理中難以留住非家族成員的職業(yè)經(jīng)理人，老板個人說了算，決策的隨意性較大，缺乏科學(xué)、民主的決策程序，管理不規(guī)范。
最近，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省大批民營企業(yè)在制度建設(shè)上，自覺“師法”國有企業(yè)，大量保留和主動引進(jìn)國企管理制度，促進(jìn)了自身穩(wěn)定、快速發(fā)展，與人們對民企的傳統(tǒng)看法和印象迥然不同。
不少民有民營企業(yè)的資產(chǎn)雖然是個人所有，但并沒有搞“家天下”，實行家族化管理。事實上，許多民營企業(yè)的職工是從社會上廣泛招聘，高管層并非是老板的七大姑八大姨，其管理制度也帶有濃厚的“國企痕跡”，甚至將國企管理制度直接“拿來”，為我所用。
2000年6月，資不抵債的國有商貿(mào)企業(yè)荊門市工業(yè)品貿(mào)易中心向社會“整體出售”，經(jīng)職代會討論通過和荊門市有關(guān)部門同意，原中心負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)平個人出資買斷國有資產(chǎn)和負(fù)責(zé)安置中心職工，并承接企業(yè)債務(wù)3000多萬元，成立了荊門市中辰工貿(mào)有限公司。企業(yè)雖然由國有改為民有民營，但仍然保留了原國企設(shè)立的黨支部、團(tuán)支部和工會等組織，只是這些組織機構(gòu)的人員精干，一人身兼數(shù)職。
一批“白手起家”的私營企業(yè)也在企業(yè)內(nèi)部建立黨、團(tuán)和工會等組織。荊門市“荊富商貿(mào)”是由純個人資本組建的一家民營企業(yè)，去年6月，該公司招聘了一名曾在國有企業(yè)工作過的青年黨員潘霞；同年8月，在公司總經(jīng)理張德華的強烈要求下，當(dāng)?shù)亟值擂k事處協(xié)助成立了第一個黨支部。今年2月，公司總經(jīng)理和兩名副總經(jīng)理向黨支部遞交了入黨申請書，積極要求加入黨組織。總經(jīng)理深有感觸地說：“通過黨組織和團(tuán)組織能夠在職工中開展一些豐富多彩的活動，提高職工的素質(zhì)，引導(dǎo)職工積極向上，改善企業(yè)形象。”今年4月，該公司還建立起工會，并請街道辦干部來為工會干部上課，講解如何利用工會來為企業(yè)職工謀福利，保護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。
一些民有民營企業(yè)非但不搞獨裁式管理，相反，還實行了類似國有企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
“眾和紡織”總經(jīng)理袁昭祥曾是荊門市紡織工業(yè)總公司副總經(jīng)理，兼荊門市棉紡廠廠長和黨委書記。經(jīng)過黨多年的培養(yǎng)，以及在國有企業(yè)中任職多年，他對國有企業(yè)的民主管理方式爛熟于心。如今雖然告別了國家公務(wù)員隊伍，當(dāng)起了民企老板，但在自己的企業(yè)中仍然習(xí)慣于民主管理。“眾和紡織”與國企一樣，實行廠務(wù)公開，將企業(yè)經(jīng)營狀況、職工工資和老板個人的工資、招待費等全部公布上墻，讓職工心里有本“明白帳”。大事定奪也是民主決策。如上不上竹節(jié)紗新項目，并不是由袁昭祥一個人拍板，而是今年4月下旬公司7名高管人員集體討論表決、最后一致通過后才決定上的。
有些民有民營企業(yè)為了消除職工的種種失落感，重新建立起職工對民營企業(yè)的感情，也自覺不自覺地采用了國企管理制度。
“廣域公司”是由武漢鍋爐集團(tuán)食堂、招待所等后勤部門分離出來的一家民有控股公司，職工雖不變崗位卻失去了“國企職工”身份。在該公司成立之前，就選舉產(chǎn)生了職代會，在此基礎(chǔ)上成立了職工持股會，職工代表也作為股東，共同討論了職工持股會章程、公司勞動紀(jì)律和新的職工醫(yī)療政策，尊重了職工的權(quán)益，維護(hù)了職工利益，使職工重新確立了一種主人翁意識。
除了民主化管理外，民營企業(yè)還注重運用黨支部、團(tuán)支部和工會等組織來開展對職工的政治思想工作，關(guān)心職工的生活，培植職工對企業(yè)的感情。
“荊富商貿(mào)”實行人性化管理，通過當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T替每名員工交500元，為酒店“蘇州府”100名愿意轉(zhuǎn)為城市商品糧戶口的員工轉(zhuǎn)城市戶口。讓職工住公寓，冬有熱水器，夏有空調(diào)。此外，去年春節(jié)時，公司拿出5萬多元，買床單、棉被、油、魚等年貨分給員工，班子成員上門慰問特困員工，給每名特困員工送1000元慰問金，許多員工感動得熱淚盈眶。“蘇州府”的黨支部書記潘霞分析說，通過黨團(tuán)組織開展活動也可豐富職工的生活，為職工排憂解難，從而培養(yǎng)職工對企業(yè)的忠誠，增強企業(yè)的凝聚力。
據(jù)荊門市委組織部組織科長劉元新介紹，全市現(xiàn)有私營企業(yè)(包括由國企轉(zhuǎn)制而來)逾千家，在這些企業(yè)中建立有黨總支6個，黨支部22個。如果這些企業(yè)合法經(jīng)營，不怕監(jiān)管，建立黨組織還會起到政治核心作用。這些企業(yè)大多是無主管企業(yè)，不少是由國企改制而來，其企業(yè)法人也是原來國企的廠長、經(jīng)理，自己也是黨員，重視黨建，覺得黨組織是凝聚人心的一個有力載體，可穩(wěn)定人心和企業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對企業(yè)發(fā)展也有利。
多年來，國有企業(yè)已形成一套較為完整的組織結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的管理理念和制度，而民營企業(yè)則大都處于草創(chuàng)階段，缺乏自身獨立完整的管理制度，勢必要向外學(xué)習(xí)。武漢正遠(yuǎn)鐵路電氣有限公司是一家年上繳稅收逾1000萬元的大型民營企業(yè)，十分注重向國有企業(yè)學(xué)習(xí)。去年和今年上半年已派兩批管理人員到海爾國際學(xué)院學(xué)習(xí)，今年下半年還準(zhǔn)備派兩批員工去學(xué)習(xí)。“武漢正遠(yuǎn)”副總經(jīng)理張錦環(huán)介紹道：海爾作為一家成功的國際大公司，管理理念和企業(yè)文化確有其先進(jìn)性。學(xué)習(xí)海爾的“2080原則”、創(chuàng)新管理、制造管理和海爾文化，有助于提升我們自身的管理理念和企業(yè)文化，增強民營企業(yè)的競爭力。
應(yīng)該看到，在民企中最后仍是老板說了算。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王林昌指出，民企老板之所以愿意運用國企制度，目的都是為了企業(yè)的生存和發(fā)展，為了贏得企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。例如，運用國企管理的民主形式可增強職工在民企中的地位，使他們感到自己雖然離開了國有企業(yè)，失去“國企職工”身份，但在民企中仍是企業(yè)的主人，作為社會人，對民企產(chǎn)生了認(rèn)同感，從而能夠發(fā)揮積極性和主動性，為民企發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
有不少國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國企一般都有較嚴(yán)密的管理制度，但由于機制所限，有的制度只能印在紙上、貼在墻上，難以真正落實下來。因此，不要過高地估計國企制度在民營企業(yè)中發(fā)揮的作用。在國有企業(yè)中，某項決策即使由職工們討論通過了，也要上級有關(guān)部門審批，“老板”未到位；而民企產(chǎn)權(quán)明確，“老板”到位了，包括國企制度在內(nèi)，任何管理制度都可為我所用。這也給人們一個重要啟示：國企改革關(guān)鍵是要讓出資人真正到位。
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