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何帆
20多年的改革開放，中國經(jīng)濟已走出了內(nèi)斂性極強的本土化樊籬，脫離了原有的亞洲區(qū)域分工的“雁行模式”，走向世界。中國不僅事實上，而且制度上正在實行全球化戰(zhàn)略。
中國從事實上的全球化戰(zhàn)略，到制度性的全球化戰(zhàn)略。
中國在近20年來一直奉行積極的對外開放戰(zhàn)略。到2000年，中國進出口額在世界上的排名上升到第8位和第7位，進出口總額占世界進出口總額的比重上升到3.6%，進出口總額占其GDP的比重為43.7%，中國出口的年均增長速度達到了15%。2001年，中國出口美國、日本、其他亞太經(jīng)濟體和歐盟的商品，占其出口總量的比重分別是26.5%、14.3%、36.4%和14.6%，可見，中國進出口市場，也從以亞洲為主，進一步向歐美開拓；外資流入中國的規(guī)模也很可觀，中國外資來源也不再局限于亞洲“四小龍和日本，還有歐美等國家。這些事實說明，中國一直在實行全球化戰(zhàn)略。
制度上的全球化戰(zhàn)略。2001年中國加入世貿(mào)組織，標志著中國從制度上確立了全球化戰(zhàn)略。為什么要從事實上的全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃缘娜蚧瘧?zhàn)略呢？也許人們會說，參加多邊貿(mào)易所得到的經(jīng)濟福利的提高，完全能夠通過雙邊貿(mào)易協(xié)議，甚至是單邊減讓關(guān)稅實現(xiàn)。但不要忘了，與雙邊自由貿(mào)易協(xié)議相比，多邊自由貿(mào)易協(xié)議至少有兩個優(yōu)點：第一，世貿(mào)組織雖不具有強制機制，但是它可以將違約者的行為昭示于天下，如果成員國重視長期合作的收益，必將對自己的行為自律；第二，當雙邊貿(mào)易關(guān)系中地位不平等問題比較嚴重的時候，多邊貿(mào)易談判優(yōu)于雙邊貿(mào)易談判。另外，中國加入世貿(mào)組織除可獲得貿(mào)易自由化的好處外，還有其他潛在收益，這一收益就是可以引進競爭，加速國內(nèi)體制的改革，尤其是某些壟斷性行業(yè)的改革。這一結(jié)論來源于奧爾森的國家興衰理論。奧爾森認為，在邊界穩(wěn)定的社會中，要打碎阻礙經(jīng)濟增長的國內(nèi)既得利益集團，一種有效的辦法，就是通過開放政策破壞邊界穩(wěn)定的狀態(tài)，借助國外的競爭壓力制約國內(nèi)利益集團。盡管事實上的全球化戰(zhàn)略也能夠起到這種作用，但其效果遠遠不如制度性的全球化戰(zhàn)略。因為，后者的好處是通過公開化提高政府的公信度，使得公眾對政府的改革方向有穩(wěn)定的預(yù)期。中國政府通過加入世貿(mào)組織，向全世界宣布市場化改革和對外開放政策不會動搖的決心，這就會給國內(nèi)的利益集團一個信號，即政府如果不執(zhí)行改革將付出巨大的成本(即在公眾中威信的降低和世貿(mào)組織的懲罰)，所以最好死了心，不再去試圖賄賂政府繼續(xù)保護其既得利益。這就是博弈論中常說的，綁起自己的手得到更多的自由。
我們預(yù)期，中國實施制度性全球化戰(zhàn)略之后，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更加多元化，與歐美等發(fā)達國家跨國公司的聯(lián)系將更加密切，中國將更多地在全球性的經(jīng)濟事務(wù)中發(fā)揮作用。
中國已脫離了區(qū)域分工的雁行模式，全面融入全球化。
“魯海一杯水，難容橫海鱗�！敝袊�(jīng)濟發(fā)展并沒有從參與區(qū)域經(jīng)濟合作中受益很多，相反，中國經(jīng)濟的崛起，是導致原本對東亞經(jīng)濟起飛有重要作用的雁行模式解體的重要因素之一。
自從20世紀60年代到80年代直至90年代初期，東亞經(jīng)濟中形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，即所謂的雁行模式。在雁行模式中，日本扮演了技術(shù)來源和投資來源的作用，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，并將進入成熟期和大規(guī)模制造期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更有成本優(yōu)勢的亞洲四小龍；亞洲四小龍的產(chǎn)業(yè)升級之后，這些行業(yè)進一步轉(zhuǎn)移到勞動力低廉的東南亞各國和中國沿海地區(qū)。這種環(huán)環(huán)相扣、逐級轉(zhuǎn)移的區(qū)域分工模式，在一定程度上幫助了東亞經(jīng)濟不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。不過，必須指出的是，主張雁行模式的學者大多忽視了美國的因素。事實上，整個雁陣的最終產(chǎn)品大多是銷往美國的，如果沒有美國巨大市場的引導，雁行模式將迷失飛行的方向。而美國之所以愿意為東亞經(jīng)濟提供市場，一方面是因為美國可以借助美元獨特的國際貨幣地位，用美元的回流(日本對美國有大量的貿(mào)易順差，但日本掙來這些美元之后又回到美國投資)彌補其貿(mào)易逆差，另一方面，從歷史背景來看，美國慷慨地為東亞經(jīng)濟提供出口市場還是因為有冷戰(zhàn)的背景，因為日本、亞洲四小龍和菲律賓等東南亞國家均處在冷戰(zhàn)前線，美國希望扶植其發(fā)展以遏制共產(chǎn)主義陣營。這注定了東亞經(jīng)濟的起飛是一種特殊背景下“邀請的發(fā)展：想?yún)⒓油頃娜撕芏�，能夠拿到邀請信的卻寥寥無幾。
然而，20世紀90年代以來雁行模式趨于解體，其主要原因是：日本經(jīng)濟的衰退，雁陣失去了頭雁。進入20世紀90年代以后，伴隨著泡沫經(jīng)濟的崩潰，日本經(jīng)濟進入了長期衰退。整個90年代的年均經(jīng)濟增長率只有1.75%。進入21世紀之后，日本經(jīng)濟更是陷入了負增長。元氣大傷的日本不再能夠在雁行模式中充當技術(shù)來源和資金來源，雁陣失去了頭雁。
美國經(jīng)濟的下滑，雁陣失去了方向。20世紀90年代美國經(jīng)濟獨領(lǐng)風騷，并掀起了新經(jīng)濟的浪潮。在電腦和互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，美國和亞洲四小龍、中國大陸等東亞經(jīng)濟之間，形成了新型的垂直分工格局。發(fā)展中國家的模仿，刺激了發(fā)達國家進一步開發(fā)新一代產(chǎn)品，從而展開了在研究與開發(fā)方面的趕超賽跑。遺憾的是，新經(jīng)濟之舟遇到了暗礁，美國經(jīng)濟自去年四季度以來迅速惡化，9·11事件更使美國經(jīng)濟陷入衰退，原本緊追美國新經(jīng)濟浪潮的亞洲國家(如新加坡、韓國)也遭受沉重打擊。展望未來，亞洲國家迷惘了。
中國經(jīng)濟的崛起，打亂了原有的陣形。中國產(chǎn)品出口數(shù)量的增長，尤其是出口結(jié)構(gòu)向機電產(chǎn)品升級，電腦、電信和輔助產(chǎn)品的出口大幅度增加，這些新的變化都沖擊了原有的雁行模式。
20世紀90年代，尤其是東亞金融危機之后，東亞經(jīng)濟進入了沒有雁陣的蕭瑟秋天。在雁行模式解體之后，各國均在思考如何整合本地區(qū)的資源，構(gòu)建新的分工模式。但是，我們的基本判斷是，依靠在國際分工中的獨特地位，中國將很快成為全世界最重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地，全面而直接地融入全球化進程中，意味著中國將進一步脫離原有的區(qū)域分工的雁行模式。
亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作呼聲很高，但背景復雜，目的各異，真正目的還是全球化。
亞洲的區(qū)域合作從一開始的目的就是要迂回推動全球化，而不是像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)那樣形成有效的排他性的區(qū)域貿(mào)易集團。亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平落差極大，傳統(tǒng)上又過于依賴美國的市場(美國并不是東亞國家，但是它在東亞區(qū)域經(jīng)濟合作中卻扮演著重要的角色)，本身就不具備形成自由貿(mào)易區(qū)的條件。所謂的“開放式地區(qū)主義”，由于缺乏可操作性的解釋而不過是一種自相矛盾。
雙邊貿(mào)易協(xié)議已走出區(qū)域，面向世界。APEC內(nèi)部雙邊自由貿(mào)易協(xié)議興起的原因在于東亞金融危機之后APEC的發(fā)展受挫(比如1998年的吉隆坡會議沒有通過部門早期自由化計劃)、1999年世貿(mào)組織新一輪談判未果而終以及美國對APEC的態(tài)度漸漸冷淡。從雙邊貿(mào)易協(xié)議的興起，也可以看出東亞經(jīng)濟失去凝聚力之后的渙散局面。而且，雙邊的自由貿(mào)易協(xié)議基本上是圍繞日本和新加坡兩國展開的。在已經(jīng)達成的談判中，日本、新加坡更多地是與亞洲之外的各國如新西蘭、澳大利亞、秘魯?shù)葒_成合作，這一切其實是在全球化。
我認為參加區(qū)域經(jīng)濟合作并不會給中國帶來直接的收益。中國與東亞尤其是東南亞國家之間缺乏建立分工合作的基礎(chǔ)；只有在中國未來開放資本賬戶之后，區(qū)域貨幣合作的真實收益才會凸現(xiàn)出來；即使區(qū)域經(jīng)濟合作達到了很高的程度，依靠區(qū)域經(jīng)濟合作促進經(jīng)濟增長和抵御外部風險的作用仍然是有限的。一項研究表明，歐盟由關(guān)稅同盟創(chuàng)造的效應(yīng)，增加的經(jīng)濟福利只占其國民產(chǎn)值的0.15%。同時，從9·11之后世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展可以看到，即使區(qū)域經(jīng)濟合作達到了歐盟的程度，仍然要受到世界上其它地區(qū)經(jīng)濟衰退的沉重打擊。
當然，我們要清楚，中國作為一個正在崛起的大國，全世界尤其是亞洲鄰國對中國的崛起表現(xiàn)出極大地關(guān)注。許多國家擔心中國的崛起將對周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)安全帶來威脅。中國在區(qū)域經(jīng)濟合作方面需要以建設(shè)性的姿態(tài)積極響，這將有助于在崛起的過程中減少摩擦和阻力。
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