日前大盤正式擊穿了1311點，最低達1307點，創出4年以來的新低。后市大盤將向何處去？我們從今天早上的最新政策信息進行分析。

　　一、“白皮書”眾望所歸

　　目前證監會正在制定第一個“中國證券市場白皮書”，月初市場曾經因此而大幅反彈 。在白皮書的面世時間內，相關內容等無疑成了近期牽動二級市場走勢的一個關鍵因素。從目前的最新信息來看，白皮書種對解決股權分置問題有關內容的表述可能會比較原則。而且白皮書目前還在制定過程之中，期間還要經歷數次的討論與修改完善，由此推斷白皮書在本月面世的可能性幾乎微乎其微。從政策面看，制定首個證券市場白皮書的目的是確立中國證券市場的中長期發展規劃，即以中國證券市場發展白皮書的形式將市場發展的大政方針確定下來，使市場參與各方對證券市場有一個較為明確的預期，以提高市場發展的穩定性。同時，作為證券市場的中長期發展規劃，白皮書的內容將具有前瞻性和戰略性，旨在為證券市場今后的發展提供一個相對明確的思路與方向。因此，白皮書相關內容應對大盤構成戰略性利好，市場各方都在期待其早日出臺。

　　二、國有資產法將全新啟動

　　由于直接關系到國有股減持問題，總量超過10萬億元國有資產,以及占1200多家A、B股上市公司的《國有資產法》將重新組建起草小組。這標志著決定近80%的國有股和法人股的管理和運營的《國有資產法》起草將全新啟動。相當長一段時間來,市場混淆了國有股可流通權、國有股減持等概念。實際上,全流通不等于國有股減持,更不等于國有股全賣。因此，《國有資產法》將為困擾市場多年的國有股堅持以及全流通問題給出一個明確的答案。目前，國家已經明確表示,國有股減持和國有股流通是兩個概念,不是一個概念。但無論是減持還是流通,基本出發點都應該對所有投資者一視同仁,給予保護。鑒于國家保護投資者利益的態度非常明確，因此《國有資產法》的全新啟動應該對市場構成利好。

　　三、保險資金大舉入市

　　在政策面微妙變化的同時，部分先知先覺的主力機構已經及時采取行動。最新資料顯示，保險資金正在逢低大舉入市。統計資料顯示，截止10月末，保險行業銀行存款為3974.88億元，同比增長43.03%；各類投資合計3800.52億元，同比增長67.51%，其中國債投資額1426.18億元，同比增長37.81%，證券投資基金額449.43億元，同比增長50.29%。同時，保監會的統計還顯示，今年1-10月份，保險業保費收入3228.04億元，同比增長29.86%；其中，財產險保費收入730.10億元，同比增長11.75%，人身險保費收入2497.94億元，同比增長36.32%。由此可見，在大盤持續保持低位的同時，以保險公司為代表的機構卻在大舉入市，向證券市場的投資增加了50%以上。這說明什么問題？機構投資者對政策面如何理解？這應該是市場各方思考的深層次問題。