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華鼎財經(jīng)/吳濤
在社保基金管理模式上，目前國際上通行的做法有以下三種：一是以日本為代表的政府機構直接管理模式；二是通過基金會進行管理，這種方式以澳大利亞為代表；三是以智利為代表，采用基金管理公司進行管理的模式。
三者比較，通過基金管理公司進行管理是市場經(jīng)濟條件下比較理想的管理方式之一，其特點是競爭性強、機制靈活、效率較高，投資者可以在競爭中得到較高的回報和良好的服務。而我國正是選擇了第三種模式。
財政部、民政部日前公布實施的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》明確規(guī)定，社保基金將主要由全國社會保障基金理事會選擇并委托以國內(nèi)基金管理公司為主的國內(nèi)外專業(yè)性投資管理機構進行運作。這意味著，我國政府部門不參與社保基金的具體運營，這部分資金將由符合條件的“管家”來經(jīng)營。
據(jù)了解，至12月16日，包括銀行存款、國債、其他債券等在內(nèi)的我國社保基金規(guī)模已達616.53億元，這部分資金主要來源于中石化等國企海外上市新股發(fā)行時出售一部分原來的國有股所得資金，此外還包括一部分撥入的財政資金。考慮到國有股減持是大勢所趨，雖說目前暫停執(zhí)行，但從長遠看，減持套現(xiàn)的資金數(shù)額是巨大的，未來幾年社保基金的入市規(guī)模會十分可觀。
社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，在當前養(yǎng)老保險基金仍存在很大缺口的情況下，如何讓這部分資金良性運行，在保值的前提下實現(xiàn)增值，成了管理層最關心的問題之一。
“把十個雞蛋分散放到不同的籃子里”，無疑能夠降低風險。但如何選定籃子，把好入口關，也是需要慎重考慮的。
《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》對投資管理人實行資格“準入”制度，明確規(guī)定申請社保基金營運管理的機構必須具有較強實力，經(jīng)營風格穩(wěn)健，信譽較高，有完善的法人治理結構和完整有效的內(nèi)部風險控制制度等。與此同時，基金理事會將成立專家評審委員會，參照公開招標的原則，對申請人進行評審。
這意味著，國內(nèi)的基金管理公司、券商、信托公司等專業(yè)投資機構將同臺競技，展開激烈的角逐，而中國已加入世貿(mào)，一直以來對管理中國龐大的社保基金非常感興趣的外資經(jīng)營機構，也希望通過中外合資基金、中外合營證券公司等形式，在社保基金的運營管理上分得一杯羹。最終哪些機構在競爭中勝出，搶得先機，吃到社保基金營運管理這塊大蛋糕，讓我們拭目以待。
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