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社保斥資百億參股交行
成為排在財(cái)政部、匯豐銀行之后的交行第三大股東
【本報(bào)訊】迄今為止社保基金單項(xiàng)投資中的最大一筆落在了交通銀行頭上。在交行6月30日完成的財(cái)務(wù)重組報(bào)告中，社保理事會(huì)已經(jīng)不動(dòng)聲色地對(duì)交通銀行投資了100億元人民
幣，從而成為排在財(cái)政部和匯豐銀行之后交通銀行的第三大股東。
三方協(xié)商悄然參股
此前，在8月6日交通銀行和匯豐銀行達(dá)成的匯豐入股交行的協(xié)議中，匯豐銀行以人民幣144.6l億元參股交行19.9%股份吸引了市場(chǎng)所有的眼球。但此次社保百億參股交行知曉者卻不多。由于交通銀行的財(cái)務(wù)重組發(fā)生在6月30日之前，這意味著社保基金參股交通銀行也在6月底之前完成。這距離2004年4月社保理事會(huì)介紹全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)情況的新聞發(fā)布會(huì)僅兩個(gè)多月。
在當(dāng)時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)中，理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)表示，針對(duì)現(xiàn)行條件下社保基金投資渠道比較狹窄、投資品種比較單一的實(shí)際情況，在和相關(guān)部門取得一致意見(jiàn)并經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意后，理事會(huì)在嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理、確保基金安全的前提下，做了一些探索。
而現(xiàn)在，這種探索正在一步步地實(shí)施。對(duì)于這次參股交行，社保理事會(huì)仍如以前一樣保持低調(diào)的風(fēng)格，對(duì)記者的采訪也沒(méi)有做出任何說(shuō)明。但相關(guān)人士告訴記者：“此次投資的決策部門應(yīng)該是社保理事會(huì)投資部，但具體投資過(guò)程是在理事會(huì)與財(cái)政部和中國(guó)人民銀行協(xié)商下進(jìn)行的。”
這種說(shuō)法可以從交通銀行財(cái)務(wù)重組報(bào)告中得到部分印證。在財(cái)務(wù)重組基準(zhǔn)日，財(cái)政部和中央?yún)R金公司已經(jīng)分別對(duì)交通銀行注資50億元和30億元，如果沒(méi)有財(cái)政部的牽頭和協(xié)調(diào)，社保理事會(huì)是不可能拿出100億元參股交行的。
“雖然自6月份以來(lái)，理事會(huì)從基金公司的國(guó)債回購(gòu)賬戶中撥走部分資金，但總體資金量十分小，6家基金公司合計(jì)也不過(guò)10億左右，基本屬于正常業(yè)務(wù)，所以理事會(huì)肯定不是拿這部分資金來(lái)參股交行。”一位基金公司負(fù)責(zé)社保的人士表示。
社保積極拓寬投資領(lǐng)域
根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)直接運(yùn)作的社保基金的投資范圍限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債。顯然，此次社保基金入股交行已經(jīng)超過(guò)《暫行辦法》規(guī)定的理事會(huì)運(yùn)作基金的權(quán)限。
不過(guò)，專家認(rèn)為，由于《暫行辦法》第三十三條還規(guī)定：理事會(huì)根據(jù)金融市場(chǎng)的變化和社保基金投資運(yùn)作的情況，可與財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部門適時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院對(duì)社保基金投資比例進(jìn)行調(diào)整。所以《暫行辦法》已經(jīng)為理事會(huì)投資改變預(yù)留了很大的空間。
今年年初，國(guó)務(wù)院就特別批準(zhǔn)社保基金可以投資海外市場(chǎng)。之后，又傳出社保基金通過(guò)參股中比基金公司進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，據(jù)說(shuō)此次投資也是以國(guó)務(wù)院特批的形式完成。
從以上社保的投資舉動(dòng)可以看出，社保基金的投資領(lǐng)域正在拓寬，投資模式也在不斷發(fā)生變化。在2004年之前，社保基金比較專注國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)和委托投資模式，而現(xiàn)在，其投資范圍已拓展到國(guó)內(nèi)和國(guó)外，投資品種涉及到上市股權(quán)、非上市股權(quán)以及產(chǎn)業(yè)投資，投資模式更加傾向于國(guó)務(wù)院特批形式下的自主投資。
循著這種思路，有人猜測(cè)，“按照理事會(huì)目前的投資思路，既然它已經(jīng)在交通銀行股改中進(jìn)行投資，說(shuō)不定還會(huì)在未來(lái)建行、中行股改中進(jìn)行參股呢！”(孫健芳)
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