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北京消息8月7日，在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與本報(bào)聯(lián)合主辦的中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌指出，宏觀調(diào)控政策的實(shí)施在取得明顯成效的同時(shí)，也造成了目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況的產(chǎn)生，使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜。下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該著力破解四大矛盾。
夏斌表示，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了四大矛盾現(xiàn)象，并導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的醞釀。它們分別是
：投資直線下降與投資項(xiàng)目清理并不理想之間的矛盾；投資增速下降快與中長(zhǎng)期貸款增速下降慢之間的矛盾；央行嚴(yán)格控制貸款總量與中小企業(yè)資金緊張的矛盾；工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)環(huán)比增幅下降與國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格上升之間的矛盾。
首先，根據(jù)數(shù)字顯示，今年上半年國(guó)內(nèi)投資的增速下降明顯，1、2月份投資增速累計(jì)下降達(dá)到53%；3月份下降43%；4月份下降34.7%；5月份下降18.3%。夏斌認(rèn)為這種下降的速度有些偏快，尤其反映在今年二季度，由于投資的迅速收縮，造成二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)僅為0.55%，這個(gè)數(shù)字同往年二季度相比明顯偏低，甚至低于2003年受非典影響時(shí)的0.68%。如果將今年二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)速度折合成年增長(zhǎng)率為2.2%，而前三季度的環(huán)比增長(zhǎng)平均是2.9%，折合成年增長(zhǎng)率為12.1%，也就是說(shuō)GDP增速在短短幾個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)了從12.1%到2.2%的降幅，這個(gè)速度是偏快的。夏斌指出，在投資直線下降的同時(shí)，目前對(duì)擬建、在建項(xiàng)目的整頓清理卻并不理想。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前各個(gè)地方清理的結(jié)果初步顯示，在所有擬建與在建項(xiàng)目中只有4%至5%的項(xiàng)目是不符合法律法規(guī)的，而在這4%至5%的項(xiàng)目中僅有5%是明確被叫停的，10%的擬建項(xiàng)目將被取消，而超過(guò)80%的項(xiàng)目是暫停建設(shè)、限期整改，對(duì)于這些項(xiàng)目很大部分是補(bǔ)辦手續(xù)后再擇機(jī)上馬，這樣一來(lái)，投資項(xiàng)目的反復(fù)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大壓力，造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜。
第二個(gè)矛盾現(xiàn)象是，一方面國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)速度下降得很快；另一方面，銀行中長(zhǎng)期貸款的增速卻下降得很慢。如5月份的數(shù)據(jù)顯示，投資增長(zhǎng)回落了16.4個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，中長(zhǎng)期貸款僅回落不到1個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)宏觀調(diào)控壓縮的主要是短期貸款。這一矛盾導(dǎo)致貨幣信貸數(shù)據(jù)下降、工業(yè)生產(chǎn)的增加值下降，同庫(kù)存增加、應(yīng)收賬款增加同時(shí)存在。
第三方面的矛盾是，一方面，人民銀行在嚴(yán)格執(zhí)行年貸款累計(jì)增長(zhǎng)在26000億的調(diào)控范圍；另一方面，企業(yè)的存貸和應(yīng)收賬款都在上升，企業(yè)正常的流動(dòng)資金非常緊張。
第四方面的矛盾是，一方面，我國(guó)的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)環(huán)比增幅在下降，或者上升的趨勢(shì)在減緩；另一方面，國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格在上升。夏斌指出，不應(yīng)脫離國(guó)際背景與全球供求形勢(shì)來(lái)單獨(dú)看待國(guó)內(nèi)價(jià)格。
夏斌指出，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的48字方針，應(yīng)該突出區(qū)別對(duì)待、有保有壓，力求突破上述四方面的矛盾現(xiàn)象。他指出，確實(shí)應(yīng)該嚴(yán)禁的項(xiàng)目要進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)禁方針，尤其是對(duì)土地市場(chǎng)的整頓不能放松，進(jìn)一步規(guī)范地方政府行為，防止整頓走過(guò)場(chǎng)。其次，應(yīng)加快煤、電、油、運(yùn)等行業(yè)的供給，縮小需求的壓力。對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)落實(shí)好中央政府的政策，抓緊農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，把好處真正留給農(nóng)民。第三，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，并逐步減弱行政手段的運(yùn)用，要明確審批項(xiàng)目、核準(zhǔn)項(xiàng)目與備案項(xiàng)目的劃分，尤其對(duì)于什么是核準(zhǔn)項(xiàng)目要趕緊出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)。另外，商業(yè)銀行要根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)有保有壓的放貸，商業(yè)銀行必須向券商和基金公司看齊，加強(qiáng)研究，防范風(fēng)險(xiǎn)。貸款審批要從簡(jiǎn)單的看企業(yè)盈利能力、擔(dān)保抵押等微觀指標(biāo)提升到綜合分析宏觀政策影響。上海證券報(bào)記者童穎
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