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最近，國務(wù)院在青島召開了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，溫家寶總理明確批示，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)私有財產(chǎn)。對于在此次宏觀調(diào)控中受到很大影響的民營企業(yè)來說，這不啻是一個在關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵支持。
黨的十六大雖然確立了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，但制約民營制企業(yè)發(fā)展的一些體制性、政策性障礙依然存在，政府政策一旦有什么大的變動，首先受
到影響的是民營企業(yè)。此番宏觀調(diào)控雖然并不是針對民營企業(yè)來的，但由于一些較大的民企，為了謀求更大的發(fā)展空間，向金融領(lǐng)域和重化工業(yè)領(lǐng)域過度拓展，投向鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、造船、化工等行業(yè)，因此，我們看到，宏觀調(diào)控的板子也就重重地打到了這些進(jìn)入重化工業(yè)的民企身上，一些開工不久的項目因土地和信貸兩道閘門被關(guān)緊而被迫停工。
如果說上述情況是民企一不小心碰到了宏觀調(diào)控，但從中也反映出民企的現(xiàn)實處境。事實上，相對于土地而言，民營企業(yè)從其發(fā)展起，就一直存在著融資難問題。這一方面有民企自身素質(zhì)不強、信用觀念薄弱的因素；但另一方面，更多的則是社會融資渠道的不完善和不暢通。7月初出爐的《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》總結(jié)了民營企業(yè)融資有五難，它們是：金融機構(gòu)的信貸對不同所有制區(qū)別對待；民間借貸風(fēng)險大、成本高；股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜；信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難部分民營企業(yè)缺乏誠信，加之企業(yè)信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構(gòu)對民營企業(yè)惜貸的現(xiàn)象。
這次青島座談會提出要從五個方面支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展：除了上述的放寬市場準(zhǔn)入外，其他的還有保障民企在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他所有制企業(yè)享受同等待遇；探索建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展需要的融資機制；支持民營中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大；引導(dǎo)民企依法經(jīng)營、提高素質(zhì)。
我認(rèn)為，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前而言，關(guān)鍵是要改善政府的服務(wù)，出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和修訂限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，為民企營造一個良好的法治環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，除了與法律是否健全有關(guān)外，還與法律能否被有效執(zhí)行有關(guān)。有時后者甚至比前者更加重要。因為建立起促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律并不難，問題在于這些法律被執(zhí)行的程度。如果法律缺乏硬度，也就是說沒有權(quán)威性，那么這些法律就會失去約束力而形同虛設(shè)。政府的責(zé)任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。政府不應(yīng)按所有制性質(zhì)來劃分企業(yè)，而應(yīng)按企業(yè)規(guī)模、企業(yè)信譽和行業(yè)性質(zhì)區(qū)分，并給予相應(yīng)的管理和引導(dǎo)措施，真正給民營企業(yè)以公平待遇。
建立良好的法治環(huán)境還要切實保護(hù)好私有財產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益和民營企業(yè)家的合法收入。民營企業(yè)絕大部分規(guī)模較小，資金短缺，國家在提供各項優(yōu)惠政策的同時，一些地方政府部門卻將民企視為唐僧肉，層層盤剝，胡亂收費，非法剝奪了這些企業(yè)的部分財產(chǎn)。這種做法不但損害了人們從事民營經(jīng)濟(jì)的積極性，也使得許多民營企業(yè)家不敢公開財產(chǎn)，不愿將企業(yè)做大做強，甚至資金外逃。建立良好的法治環(huán)境，是支持促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展的前提條件。
民營經(jīng)濟(jì)代表社會發(fā)展的方向，民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也就是社會的健康發(fā)展。從這個意義上說，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，使民企與國企和外企享受同等待遇，實現(xiàn)公平競爭，就不是一件小事。上海證券報鄧聿文
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